2015年9月15日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議審議通過了《關(guān)于加強外國人永久居留服務(wù)管理的意見》（以下簡稱《意見》），對外國人永久居留服務(wù)管理制度進行全面改革和創(chuàng)新。就此，記者采訪了公安部有關(guān)負責(zé)人，解讀《意見》的幾項亮點。

外國人永久居留制度更加開放、務(wù)實

外國人永久居留制度是吸引和服務(wù)外國人來華創(chuàng)業(yè)投資、工作生活的重要手段。2004年8月，公安部會同外交部發(fā)布施行了《外國人在中國永久居留審批管理辦法》，標志著我國外國人永久居留管理制度正式建立。近年來，公安機關(guān)對永久居留制度進行了一系列改革，包括為重點引才計劃引進的外籍人才簡化辦理永久居留手續(xù)并大幅縮短審批時限，進一步擴大申請永久居留外國人工作單位范圍，在上?？苿?chuàng)中心和北京中關(guān)村探索實施人才申請永久居留市場化評價體系等，對服務(wù)國家人才戰(zhàn)略、吸引海外投資、涵養(yǎng)僑務(wù)資源等方面發(fā)揮了重要作用。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國對外籍高層次人才、技術(shù)和資金的需求更加迫切，社會各界希望降低永久居留申請門檻，明確永久居留證持有者相關(guān)待遇的呼聲逐年高漲。《意見》主動適應(yīng)我國國情發(fā)展、回應(yīng)社會需求，對我國的永久居留制度進行了全面改革和完善，強調(diào)實行更加積極有效的外國人永久居留服務(wù)管理政策，通過進一步理順體制機制，健全政策法規(guī)，優(yōu)化申請條件，簡化工作流程，落實資格待遇，加強日常管理，構(gòu)建更為科學(xué)合理、開放務(wù)實的外國人永久居留服務(wù)管理工作格局。

外國人才申請永久居留更為便捷

《意見》積極服務(wù)重點引才計劃，對國家“千人計劃”等納入引才備案項目的人選，開辟申請永久居留的綠色通道，給予優(yōu)先辦理的待遇?！兑庖姟窂娬{(diào)充分調(diào)動市場引才的積極性。結(jié)合社會服務(wù)管理需要，掛鉤工資、稅收和社會信用等市場評價要素，推動建立服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、反映市場需求、條件簡明量化的人才申請永久居留指標評價體系，將市場接納度、認可度作為檢驗人才的重要標準，真正實現(xiàn)讓市場在評估和配置創(chuàng)新人才中發(fā)揮決定性作用，激發(fā)各類市場主體引才用才的內(nèi)生動力，吸引和集聚更多優(yōu)秀人才；進一步調(diào)整在華工作人員申請永久居留門檻，與現(xiàn)行規(guī)定相比，結(jié)合任職行業(yè)、崗位設(shè)立條件，擴大任職單位范圍，取消職務(wù)級別限制等；進一步暢通在國家重點支持的行業(yè)和領(lǐng)域就業(yè)的外國人從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機制；放寬外國優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制并為其申請永久居留提供渠道。這一系列規(guī)定將使更多在華工作的外國人有資格申請永久居留。