二、完善永久居留服務(wù)管理體制機(jī)制

4．整合管理體制。堅(jiān)持統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)一致，調(diào)整和理順政府相關(guān)部門職能分工，加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理職能整合，進(jìn)一步完善國(guó)家移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)配置，統(tǒng)一承擔(dān)制定永久居留政策、實(shí)施受理審批和開展日常服務(wù)管理等職能。

5．建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由外國(guó)人永久居留審批管理部門牽頭、有關(guān)部門參與的永久居留服務(wù)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)政策銜接，會(huì)商解決重大問題，協(xié)調(diào)抓好工作落實(shí)。建立永久居留政策專家咨詢機(jī)制，借助各類智庫(kù)資源開展調(diào)查研究。

6．推進(jìn)法治化建設(shè)。加快制定外國(guó)人永久居留服務(wù)管理?xiàng)l例、外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例等行政法規(guī)和配套規(guī)范性文件，建立統(tǒng)一規(guī)范、重點(diǎn)突出、相互銜接的法律法規(guī)制度，為外國(guó)人永久居留服務(wù)管理提供法治保障。

三、設(shè)定靈活務(wù)實(shí)的永久居留申請(qǐng)條件

7．積極服務(wù)政府引進(jìn)外國(guó)高層次人才工作。實(shí)施重點(diǎn)引才計(jì)劃備案制度，穩(wěn)步擴(kuò)大、動(dòng)態(tài)調(diào)整重點(diǎn)引才項(xiàng)目備案范圍，為外國(guó)高層次人才申請(qǐng)永久居留開辟綠色通道。建立人才簽證與永久居留銜接機(jī)制，對(duì)國(guó)家“千人計(jì)劃”等納入重點(diǎn)引才計(jì)劃備案項(xiàng)目的人選申請(qǐng)永久居留的，予以優(yōu)先辦理。

8．推動(dòng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才永久居留申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合社會(huì)管理需要，積極發(fā)揮市場(chǎng)在外國(guó)人才和智力資源配置中的主體作用，掛鉤工資、稅收和社會(huì)信用等市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素，探索計(jì)點(diǎn)積分制等評(píng)價(jià)機(jī)制，建立服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、反映市場(chǎng)需求、條件簡(jiǎn)明量化的人才申請(qǐng)永久居留指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，為國(guó)家需要、市場(chǎng)認(rèn)可的人才申請(qǐng)永久居留提供便利通道。

9．完善外國(guó)人從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，調(diào)整在華工作人員申請(qǐng)永久居留門檻，擴(kuò)大聘雇單位類型范圍，取消職務(wù)級(jí)別限制，放寬居住時(shí)限要求。對(duì)在國(guó)家重點(diǎn)支持的行業(yè)和領(lǐng)域工作的外國(guó)人，暢通從工作居留向永久居留的轉(zhuǎn)換機(jī)制。放寬外國(guó)優(yōu)秀留學(xué)生在華工作限制，為其畢業(yè)后在中國(guó)境內(nèi)工作和申請(qǐng)永久居留提供渠道。

10．調(diào)整來華投資外國(guó)人申請(qǐng)永久居留條件。實(shí)施積極的投資移民政策，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和地域性特征，豐富評(píng)估要素，靈活調(diào)整投資年限、數(shù)額、方式等申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，大力吸引外國(guó)人來華投資。

11．為外籍突出貢獻(xiàn)人員申請(qǐng)永久居留提供便利。進(jìn)一步拓寬突出貢獻(xiàn)人員范圍、豐富推薦方式、簡(jiǎn)化申請(qǐng)手續(xù)、縮短審批時(shí)限，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)外國(guó)友人為促進(jìn)我國(guó)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、公益等事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，為增進(jìn)中外友好、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作出表率。

12．積極回應(yīng)家庭團(tuán)聚人員永久居留的合理需求。擴(kuò)大家庭團(tuán)聚人員申請(qǐng)永久居留類型，放寬居留年限要求，對(duì)長(zhǎng)期在華居住、曾具有中國(guó)國(guó)籍的人員提供申請(qǐng)永久居留的渠道。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展容納能力，研究引入定額審批制度，實(shí)現(xiàn)人員數(shù)量合理調(diào)配。