吳官正當(dāng)書記時，強(qiáng)調(diào)“四大紀(jì)律”。第一就是政治紀(jì)律；第二是經(jīng)濟(jì)紀(jì)律。我們本次把行賄受賄歸于《刑法》部分，法律的部分刪除，把第三個——組織紀(jì)律提前，放到第二位。因為一個政黨，政治信仰是第一。第二，民主集中制的組織原則必定是第二位。第三，廉潔紀(jì)律。第四，群眾紀(jì)律。執(zhí)政需要跟老百姓打交道。群眾紀(jì)律原來叫群眾工作紀(jì)律，廉潔紀(jì)律叫經(jīng)濟(jì)紀(jì)律，群眾紀(jì)律和工作紀(jì)律不能混淆。所以群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律，最后是生活紀(jì)律。誰該干什么，不該干什么，要形成三點(diǎn)一線。第一是德紀(jì)分開，第二是紀(jì)法分開，第三是以德治黨與依規(guī)治黨相統(tǒng)一。以德治黨和依規(guī)治黨相統(tǒng)一強(qiáng)調(diào)政德是高線，紀(jì)律是底線，實行高和底結(jié)合。

2016年將開展“兩學(xué)一做”黨建活動。

“學(xué)”什么？學(xué)“講話”。學(xué)習(xí)習(xí)總書記十八大以來治國理政的重要講話。“講話”是社會主義理論體系問題，是馬克思主義中國化問題，是全黨集體智慧的結(jié)晶，“講話”涉及國家發(fā)展道路問題。黨的政治路線正確，黨章就正確，黨建也正確；黨的政治路線如果不正確，黨章和黨建都正確不了，所以黨的建設(shè)必須服務(wù)于黨的政治路線。在習(xí)總書記的講話“四個全面”中，前三個“全面”都不是黨建。五大發(fā)展理念——創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，講的也不是黨建，而是國家發(fā)展道路。因此，要搞好發(fā)展，學(xué)好黨章，首先必須學(xué)“講話”。治黨，就要學(xué)黨章，學(xué)“講話”，這樣才能保有堅定的馬克思主義信仰。黨章講的是黨建規(guī)矩，講話是對馬克思主義中國化的最新發(fā)展。

學(xué)黨章。要堅定信仰，堅定信念。要加強(qiáng)黨性教育。按照黨章要求，加強(qiáng)黨性教育是共產(chǎn)黨人的新學(xué)。這是2016年黨建活動“兩學(xué)一做”中的“兩學(xué)”——學(xué)“講話”、學(xué)黨章。

“一做”是什么？——做一個優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，做一個合格的共產(chǎn)黨員。所以，2016年貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》，就要開展“兩學(xué)一做”，學(xué)習(xí)習(xí)總書記十八大以來治國理政的重要講話，學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。要高標(biāo)準(zhǔn)，以德為先，堅持政德，強(qiáng)化紀(jì)律，這是第三個特點(diǎn)。

第四個特點(diǎn)，紀(jì)委的職責(zé)定位。紀(jì)委決不能成為黨內(nèi)的“公檢法”，執(zhí)紀(jì)審查決不能成為“司法調(diào)查”。紀(jì)檢負(fù)責(zé)執(zhí)行黨章，執(zhí)行黨章第一就是檢查黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行；第二就是抓黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)；第三是執(zhí)行紀(jì)律。這是紀(jì)委的職責(zé)定位。

    三、貫徹兩部法規(guī)的黨建措施

貫徹兩部法規(guī)，首先要做到良法善治，“三嚴(yán)三實”。法律分良法和惡法，惡法是一種嚴(yán)刑峻法。兩部法規(guī)是良法，共產(chǎn)黨員要遵守紀(jì)律。善治呢？第一，要學(xué)習(xí)掌握兩部法規(guī)；第二，要自覺遵守黨紀(jì)法規(guī)；第三，作為黨組織，作為街道黨工委，黨組織要強(qiáng)化紀(jì)律。

貫徹紀(jì)律要形成“四種常態(tài)”。第一，黨內(nèi)政治生活常態(tài)化。黨支部生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的一個重要內(nèi)容是檢查紀(jì)律。誰分管的，誰負(fù)責(zé)的？怎么你負(fù)責(zé)這三個社區(qū)出這么多事兒？你自己講講，大家也批評批評，工作上找找門路，要起到一種“咬耳朵”“扯袖子”“紅紅臉”“出出汗”的效果，不是空話，而是必須把作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)作為黨內(nèi)政治生活常態(tài)化解決的問題。要用批評與自我批評的方式，清除附著在黨的政治集體上的政治灰塵，這是貫徹紀(jì)律的常態(tài)。小紀(jì)律要抓早、抓小，及時糾正黨內(nèi)一些不正確的思想、不正確的認(rèn)識、不正確的行為。

第二，一般紀(jì)律處分常態(tài)化。紀(jì)律處分比較輕，給個警告，給個記過，做一般的組織調(diào)整。這是常態(tài)化。就像戰(zhàn)爭年代，關(guān)他幾天禁閉，出來以后，讓他去帶兵打仗，沖鋒。一般的小處分不要把他看作“犯事”，我們應(yīng)該正常去看待這種小處分。我們現(xiàn)在不是叫什么叫容錯機(jī)制，一般紀(jì)律處分要容許，哪有不犯點(diǎn)小毛病的？所以一般紀(jì)律處分常態(tài)化。

第三，重處分、重大職務(wù)調(diào)整、撤職、降職是少數(shù)。給省長整到處級，把副部長整成一個普通公務(wù)員，這是少數(shù)。

第四，開除黨籍，移交司法是極少數(shù)。貫徹紀(jì)律要形成“四個常態(tài)”。這是良法善治。別開除黨籍太多了，這也不行。所以，形成“四個常態(tài)”是執(zhí)行紀(jì)律的一個方向，你整半天，把黨員都給整成三四種形態(tài)，那就有點(diǎn)麻煩。說明你抓黨建不負(fù)責(zé)任。