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張希賢:十八屆中紀委六次全會對貫徹落實兩部法規(guī)的要求(2)

    二、兩部法規(guī)的黨建內(nèi)涵及其要求

無論是《廉潔自律準則》也好,《黨紀處分條例》也好,都是全面從嚴治黨中的問題,守不守紀律、加強不加強政德建設(shè),都需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。這個不守紀律不是念小學(xué)、念中學(xué)、念大學(xué)時,課堂上的不守紀律,而是指權(quán)力濫用。不守紀律會導(dǎo)致權(quán)力尋租、權(quán)錢交易。加強不加強政德建設(shè),涉及共產(chǎn)黨的信仰問題。所以,兩部法規(guī)都有黨建內(nèi)涵。

第一個特色,德紀分開,又有機結(jié)合(即堅持以德治黨和依規(guī)治黨相結(jié)合)。

為什么提出德紀分開?2015年10月18日頒布的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》前身叫做《廉政準則》,而《廉政準則》是在《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》的基礎(chǔ)上修訂而成的?!读蕜t》中強調(diào)“德紀不分、德紀混合”,主要針對的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。在《廉政準則》中,政德和紀律不分。因此,執(zhí)行起來特別難,加強政德建設(shè),同時又要加強紀律建設(shè)。原來的《廉政準則》講“8個禁止”“52個不準”。這“8個禁止”“52個不準”講的是紀律,但是違反“8個禁止”“52個不準”要如何處分?《廉政準則》并沒有作出明確規(guī)定。所以你說是紀律呢,政德建設(shè)不突出,紀律建設(shè)又不完整。因此,《廉政準則》經(jīng)過2004年到2015年這11年的貫徹,中央對政德和紀律建設(shè)作出了明確的劃分與規(guī)定。將原來的《廉政準則》刪去98%的內(nèi)容,在保留的2%內(nèi)容的基礎(chǔ)上重新構(gòu)建一部《廉潔自律準則》,針對對象從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擴大到全體黨員,每一個共產(chǎn)黨員都要嚴格遵守。所以,《廉潔自律準則》很簡潔,包括12個要點、序言中的“四個必須”、正文的“八條規(guī)范”。

“四個必須”是必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念,必須堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,必須繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操。努力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德,廉潔自律,接受監(jiān)督,永葆黨的先進性和純潔性。這是每個黨員都需要做到的,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要做到。

正文“八條規(guī)范”前四個是“四個堅持”。“四個堅持”重在正確處理四個關(guān)系。第一,堅持公私分明,先公后私,克己奉公。講的是工作態(tài)度和工作行為,正確處理公與私的關(guān)系。公私分明,講的是公家和私人這兩個界限要搞清楚,不能損公肥私。

第二,堅持崇廉拒腐,清白做人,干凈做事。崇尚廉潔,拒絕腐敗,就是處理廉潔和腐敗的關(guān)系。反腐倡廉不光是領(lǐng)導(dǎo)干部的事兒,全黨同志怎么進行黨內(nèi)監(jiān)督?老百姓要怎樣監(jiān)督黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部?老百姓的監(jiān)督滲透在方方面面。領(lǐng)導(dǎo)干部上高檔飯店,高檔飯店的服務(wù)員也是群眾;你上洗浴中心,洗浴中心的服務(wù)員也都是群眾。所以群眾、黨員、干部這三個層面,哪個層面都少不了。

十八大以來,中央提出讓群眾依法監(jiān)督,群眾可以拿手機隨手拍、隨手錄,隨手上傳到網(wǎng)上,中央各級開拓群眾網(wǎng)絡(luò)舉報渠道。只要舉報的事實確鑿,一經(jīng)查證,馬上進行處分。所以全面從嚴治黨絕不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的事,推動歷史前進的車輪是普通黨員,是人民群眾,這是主體力量,因此,必須要用好。

第三,堅持尚儉戒奢,艱苦樸素,勤儉節(jié)約。處理好節(jié)儉和奢侈的關(guān)系。共產(chǎn)黨員要堅持節(jié)儉,不要奢侈;要艱苦樸素,勤儉節(jié)約。

第四,堅持吃苦在前,享受在后,甘于奉獻。正確處理苦與樂的關(guān)系。全黨要努力做到這“四個堅持”。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“四個廉潔”。第一,廉潔從政,自覺保持人民公仆本色。第二,廉潔用權(quán),自覺維護人民根本利益。不搞權(quán)錢交易,不搞權(quán)力尋租,不能權(quán)力濫用。第三,廉潔修身,自覺提升思想道德境界。第四,廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風(fēng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格要求自己的家屬、孩子,帶頭樹立良好家風(fēng),言傳身教。

那么,怎樣樹立良好家風(fēng)?怎樣加強廉潔自律規(guī)范?就要做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家這“四個廉潔”。全黨要遵循“四個堅持”,遵守“四個必須”。把政德立住,按照12個點加強以德治黨,這是第一個特色。只有德紀分開,把這兩個概念搞清楚,才能明白政德怎么抓,紀律怎么抓,否則政德不是政德,紀律不是紀律,根本沒辦法抓。

責(zé)任編輯:劉玉婧校對:余永峰最后修改:
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