張希賢 中共中央黨校教授、博士生導(dǎo)師

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2015年10月18日，中共中央頒布實(shí)施了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉潔自律準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《黨紀(jì)處分條例》）。同時發(fā)出通知，規(guī)定兩部法規(guī)將于2016年1月1日起開始實(shí)施。怎么實(shí)施？中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議對如何實(shí)施這兩部法規(guī)作出了具體要求。

本節(jié)課共講三個問題。第一個問題是十八屆中紀(jì)委六次全會對貫徹兩部法規(guī)的要求。第二個問題是兩部法規(guī)的黨建特色。第三個問題是貫徹兩部法規(guī)的黨建措施。

一、中紀(jì)委六次全會對貫徹兩部法規(guī)的要求

中國共產(chǎn)黨每年有兩次重要會議。一個會議是在秋天召開的中央委員會全會。2015年，中國共產(chǎn)黨召開了第十八屆中央委員會第五次全體會議（簡稱十八屆五中全會），2016年即將召開十八屆六中全會。另一個會議是在1月份召開的中央紀(jì)律檢查委員會全會。中央委員會和中央紀(jì)律檢查委員會都是由黨代表大會選舉產(chǎn)生的。中共中央全會的召開旨在解決國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展問題。中紀(jì)委全會有兩部分內(nèi)容。第一部分是中共中央總書記在中紀(jì)委全會所作的講話，第二部分是中央紀(jì)律檢查委員會書記王岐山作工作報告。2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議對貫徹兩部法規(guī)作出了新的要求。

在2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)總書記總結(jié)了十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的突出成績。三年多來，正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，凝聚了黨心、民心。民心是最大的政治，正義是最強(qiáng)的力量。習(xí)近平同志提出，全黨對黨中央要有“四個足夠自信”：全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。

第二點(diǎn)，2016年全面從嚴(yán)治黨和反腐倡廉的第一項工作就是遵從《黨章》，并嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》。第三點(diǎn)，從2016年開始，全面從嚴(yán)治黨開始向基層延伸。過去三年，黨中央集中力量整頓中央層面，然后是省、市層面。2016年，黨將把反腐戰(zhàn)場向基層延伸。中央層面是要解決國家的發(fā)展道路、發(fā)展方向問題，基層層面是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在中央、省、市三級繼續(xù)推進(jìn)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，夯實(shí)社會主義前進(jìn)的政治基礎(chǔ)。同時，反腐倡廉要向縣、縣級市、城市街道推進(jìn)，這是一級；第二級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；第三級是社區(qū)、行政村。

十八屆中紀(jì)委六次全會要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，要把政治紀(jì)律放在第一位。紀(jì)委要認(rèn)真、要較真，要做到“三個敢于”——敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于斗爭，以“眼里不揉沙子”的認(rèn)真勁兒去抓。貫徹黨的紀(jì)律，貫徹《廉潔自律準(zhǔn)則》。

十八大之后，中共中央出臺了“八項規(guī)定”，并要求全黨認(rèn)真貫徹落實(shí)。2013年、2014年，以“八項規(guī)定”為主線開展了群眾路線教育、反“四風(fēng)”。2015年，全黨以“三嚴(yán)三實(shí)”落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求。“三嚴(yán)”之“嚴(yán)以用權(quán)”就是講規(guī)矩；“嚴(yán)以律己”就是守紀(jì)律。中紀(jì)委推進(jìn)問責(zé)制，就是以抓紀(jì)律為基礎(chǔ)，把執(zhí)行紀(jì)律作為問責(zé)的主要依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，2016年繼續(xù)推進(jìn)兩部黨內(nèi)法規(guī)的貫徹，仍然是強(qiáng)調(diào)“講紀(jì)律、守規(guī)矩”。

2016年，全面從嚴(yán)治黨也好，反腐倡廉也好，第一項工作就是貫徹兩部法規(guī)。習(xí)總書記在中紀(jì)委六次全會上發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的進(jìn)軍令。為什么說是進(jìn)軍令？因為總書記強(qiáng)調(diào)，“全面從嚴(yán)治黨是我們立下的‘軍令狀’”?？倳洿睃h中央在全黨、全國人民面前立下軍令狀，前三年整頓中央、省市，三年之后騰出手來向基層延伸。