“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這一概念提出剛剛百日，即成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的主題詞。按照權(quán)威解讀，所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是針對(duì)近幾年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的需求疲軟和有效供給不足等病癥的一劑良藥。但要正確理解這一概念，需要消除幾種誤解。

首先，應(yīng)避免將供給側(cè)與需求側(cè)對(duì)立起來。去年11月習(xí)近平總書記首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革時(shí)的表述是：在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。由此可見，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并不意味著需求緊縮。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，傳統(tǒng)上從需求側(cè)進(jìn)行政府宏觀調(diào)控以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的手段效率降低，當(dāng)前則是為了從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行修正，而不是走向另一個(gè)極端。

實(shí)際上，供給側(cè)與需求側(cè)是一個(gè)硬幣的兩面，缺一不可，二者要盡可能對(duì)稱和平衡，經(jīng)濟(jì)才能健康可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，需求管理并不過時(shí)。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，需要營(yíng)造穩(wěn)定的宏觀環(huán)境，在需求政策上，既不能搞強(qiáng)刺激，也要防止出現(xiàn)順周期緊縮。在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩而公共服務(wù)領(lǐng)域卻存在嚴(yán)重的供給不足時(shí)，對(duì)需求管理的改革主要是減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，把宏觀政策的重點(diǎn)由過度偏向投資轉(zhuǎn)向促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)和增加公共服務(wù)上，把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

其次，應(yīng)避免將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革簡(jiǎn)單理解為增加商品或服務(wù)供給。在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，供給側(cè)在廣義上不僅包括商品或服務(wù)供給，還包括供給主體的培育、全要素生產(chǎn)率的提升、存量的調(diào)整以及增量的形成等。若單純強(qiáng)調(diào)增加商品或服務(wù)供給，在產(chǎn)能過剩形勢(shì)下，則會(huì)帶來進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并非重返計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行供給管理，而是要通過改革創(chuàng)新，依靠企業(yè)和市場(chǎng)的作用，有針對(duì)性地解決結(jié)構(gòu)性問題：一方面淘汰落后產(chǎn)能，另一方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

供給側(cè)力量的核心是創(chuàng)新的力量，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)在于全要素生產(chǎn)率的提升，落腳點(diǎn)在于新興產(chǎn)業(yè)的崛起。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難，比如人口紅利消失、產(chǎn)能過剩、杠桿過高、效率低下等問題，背后隱藏的其實(shí)是創(chuàng)新瓶頸。創(chuàng)新導(dǎo)向不足，干實(shí)業(yè)不如吹泡沫，加劇了經(jīng)濟(jì)對(duì)于投資的依賴，客觀上形成了當(dāng)前產(chǎn)能過剩、杠桿過高的局面，增大了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，與我們所倡導(dǎo)的“雙創(chuàng)”其實(shí)一脈相承。供給側(cè)改革成效如何的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下的具有革命性特征的產(chǎn)業(yè)崛起。

最后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要避免急于求成，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。與需求側(cè)手段能夠立竿見影不同，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要久久為功。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板這五大重點(diǎn)任務(wù)無所不包，但病根都是體制問題，解決的根本辦法都得依靠改革創(chuàng)新。過去正是由于市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得不夠，政府干預(yù)過多，導(dǎo)致市場(chǎng)不能及時(shí)出清，引發(fā)各種結(jié)構(gòu)性矛盾。為此，要調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，矯正以前過多依靠行政配置資源帶來的要素配置扭曲，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

完成這些重點(diǎn)任務(wù)，本質(zhì)上是一次重大的創(chuàng)新實(shí)踐，只有進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，才可能有效推動(dòng)這次重大的結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要著眼于打好持久戰(zhàn)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度。