科技創(chuàng)新能力的重要性問題早已無需爭論。正因如此，黨的十八屆五中全會(huì)在將創(chuàng)新發(fā)展確立為“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持的五大發(fā)展理念之首時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用”。

改革開放新時(shí)期，我國的科研管理體制改革取得較大成績，為我國的科技創(chuàng)新能力提升起到了很好的保駕護(hù)航作用。但是，我國科研管理體制存在一系列干擾、束縛科技創(chuàng)新的弊端，“行政化”“官本位”“等級(jí)制”等阻礙科技創(chuàng)新的體制性痼疾尤其值得關(guān)注。正如鄧小平所說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”

阻礙我國科技創(chuàng)新的體制痼疾有多種表現(xiàn)。比如，官本位制的物質(zhì)和權(quán)力誘惑使科研人員把大部分科研時(shí)間和精力浪費(fèi)在其他非科研活動(dòng)上。又如，數(shù)量論英雄的簡單量化評(píng)價(jià)體系不符合科研規(guī)律。許多科研管理者將“有數(shù)量并不說明有質(zhì)量，但沒有數(shù)量是肯定沒有質(zhì)量”奉為常識(shí)，這不僅與“板凳坐得十年冷”的科研人員的普遍共識(shí)相沖突，更是滋生學(xué)術(shù)浮躁、助長急功近利的重要原由。再如，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制滯后。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合處于“貌合神離”狀態(tài)，大量國家科技計(jì)劃支持的研究成果停留在實(shí)驗(yàn)室階段，甚至許多有價(jià)值的創(chuàng)新成果被白白閑置。

良好的制度環(huán)境是培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、激發(fā)科技工作者創(chuàng)新活力的重要基礎(chǔ)，當(dāng)前我國要想最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能，最緊迫的就是根治阻礙我國科技創(chuàng)新的體制痼疾。

構(gòu)建有利于科研人員創(chuàng)新的體制環(huán)境。建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制，讓科研人員薪酬激勵(lì)更具獲得感。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度、收益分配制度和轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過明確職務(wù)發(fā)明人權(quán)益、提高主要發(fā)明人受益比例等途徑保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益，激發(fā)科研人員持久的創(chuàng)新動(dòng)力。建立健全符合科研規(guī)律的科研項(xiàng)目管理機(jī)制，使科研人員在科研項(xiàng)目中的創(chuàng)新性勞動(dòng)價(jià)值得到更好的體現(xiàn)，從而把更多精力用到研究上，不當(dāng)“科學(xué)家會(huì)計(jì)”。改進(jìn)科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)方式，完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)辦法，克服考核評(píng)價(jià)過多過繁、過度量化的傾向。