二、2016年工作安排

2016年是“十三五”的開局之年，是本屆政府的屆末之年，也是**弘揚(yáng)精神、奮力追趕的關(guān)鍵之年。我們一定要積極適應(yīng)新常態(tài)，牢牢把握新機(jī)遇，謀劃好發(fā)展思路，落實(shí)好工作舉措，為早日建成高水平全面小康社會(huì)而不懈努力。

今后政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)中央和省市縣全會(huì)精神，緊緊抓住全縣發(fā)展“一號產(chǎn)業(yè)”和打造“江南生態(tài)養(yǎng)生源”的機(jī)遇，大力弘揚(yáng)**精神，以“一山一景、一村一品”為發(fā)展總思路，以“百萬游客、千萬收入”為發(fā)展總目標(biāo)，以“天宿小鎮(zhèn)”建設(shè)為發(fā)展總載體，抓好“五個(gè)全面提升”，掀起“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造“美麗**、幸福**”，努力開創(chuàng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

2016年的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方財(cái)政收入增長5%，農(nóng)民人均收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長15%，交接斷面水質(zhì)常年保持ii類以上，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)秀，完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

2016年擬辦的重點(diǎn)工程實(shí)事為：一是舉辦第四屆杜鵑花節(jié)；二是舉辦高姥山七夕文化節(jié)；三是杜鵑谷、物種園提升工程；四是七仙湖二期、三期建設(shè)工程；五是幸福花海建設(shè)工程；六是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；七是全面實(shí)施幸福計(jì)劃；八是提升農(nóng)家樂和民宿品質(zhì)；九是大湖山休閑度假區(qū)建設(shè)；十是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

2016年我們將重點(diǎn)圍繞“五個(gè)目標(biāo)”、抓好五個(gè)“全面提升”：

一、以“旅游強(qiáng)鄉(xiāng)”為目標(biāo)，全面提升鄉(xiāng)村旅游的綜合實(shí)力

緊緊圍繞休閑旅游“一號產(chǎn)業(yè)”，充分利用“江南生態(tài)養(yǎng)生源”品牌，主動(dòng)接軌精品南線，加快建設(shè)以森林養(yǎng)生、花海養(yǎng)生、高山濕地養(yǎng)生、高山運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、非遺文化養(yǎng)生、農(nóng)村慢生活養(yǎng)生為主題的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。一是加大招商引資力度。加快高姥山核心景區(qū)項(xiàng)目招商引資的工作進(jìn)度，加強(qiáng)與上海璽智文旅投資公司的溝通對接、協(xié)商談判，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。啟動(dòng)小湖山高山休閑運(yùn)動(dòng)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，開展招商引資，爭取早日開工。啟動(dòng)天青湖景區(qū)前期工作，開展項(xiàng)目論證，編制“江南大草原”旅游項(xiàng)目規(guī)劃，開展招商引資，爭取項(xiàng)目落地。完成半嶺區(qū)塊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，完成招商引資，爭取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。開展栗樹坑森林探險(xiǎn)項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)場、精品民宿、鄉(xiāng)村酒店的招商引資工作。二是開展旅游創(chuàng)建工作。按照“一山一景”的要求，啟動(dòng)高姥山景區(qū)創(chuàng)建工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。按照國家級濕地公園的標(biāo)準(zhǔn)要求，繼續(xù)開發(fā)保護(hù)七仙湖濕地公園，完成二期、三期建設(shè)工程。按照“一村一品”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“百花村”。抓緊完成下初坑民宿內(nèi)部裝修和配套設(shè)施建設(shè)，力爭4月份正式營業(yè)。啟動(dòng)牛娘丘臥牛文化項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)戶參與建設(shè)，營造“有錢出錢、有力出力、無錢無力出智力”的良好氛圍，探索通過“眾籌”方式建設(shè)有特色的村莊景點(diǎn)。積極創(chuàng)建旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鼓勵(lì)支持高峰、豐陳、冷坑等村創(chuàng)建旅游特色村，支持和幫助有條件的農(nóng)戶創(chuàng)建精品農(nóng)家樂、民宿示范戶。抓住“浙江省森林休閑養(yǎng)生試點(diǎn)縣”建設(shè)機(jī)遇，支持和幫助高峰、風(fēng)廠、豐陳、冷坑等村的農(nóng)戶創(chuàng)建“森林人家”。三是推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。杜鵑谷實(shí)行擴(kuò)面提質(zhì)，擴(kuò)大撫育面積1000畝，栽種彩化樹苗1000棵。七仙湖二期工程旅游接待中心爭取3月份竣工并投入使用，三期工程爭取年內(nèi)完成。幸福花海完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成生態(tài)集成小木屋10幢，種植薰衣草及本地花草200畝，建設(shè)千頂帳篷基地、婚紗攝影基地、自駕游露營基地，啟動(dòng)茅草屋度假酒店建設(shè)。加快推進(jìn)大湖山度假區(qū)酒店裝修工作，力爭4月份投入營業(yè)；完成出讓地塊的審批手續(xù)辦理，完成區(qū)內(nèi)道路框架，啟動(dòng)“鄉(xiāng)村別院”主體工程建設(shè)。完善娘娘廟區(qū)塊規(guī)劃，完成后力坑區(qū)塊規(guī)劃設(shè)計(jì)和審批工作。四是舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)。積極爭取承辦2016浙江森林休閑養(yǎng)生節(jié)，精心籌備第四屆杜鵑花節(jié)，豐富辦節(jié)內(nèi)容，提高群眾參與性，進(jìn)一步發(fā)展森林休閑旅游。利用金華市非遺小鎮(zhèn)的招牌，積極爭取與上級文化部門合作，將娘娘廟“七·七”廟會(huì)提升為高姥山七夕文化節(jié)，提高辦節(jié)檔次，充實(shí)旅游元素，力爭形成文化節(jié)會(huì)品牌。積極創(chuàng)造條件，通過舉辦露營節(jié)、避暑節(jié)、風(fēng)箏節(jié)、獼猴桃采摘節(jié)等活動(dòng)，宣傳旅游資源，吸引旅游人氣，提高旅游收入。五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成半嶺至牛娘丘公路路面硬化工程，完成兩側(cè)綠化美化；完成杜鵑山莊至金針了公路拓寬工程；完成小湖山公路拓寬工程；進(jìn)一步緩解交通壓力。積極爭取溪下路到大柘坑到牛娘丘到豐陳到風(fēng)廠到?jīng)_背的交通環(huán)線拓寬改造項(xiàng)目；積極爭取后閣至大柘坑的公路隧道項(xiàng)目。優(yōu)先安排有景點(diǎn)、有基地、有開發(fā)前景區(qū)塊的生產(chǎn)路建設(shè)項(xiàng)目。完成高姥山山塘水源建設(shè)工程，完成幸福花?；毓┧?xiàng)目，完成2016年度農(nóng)村飲用水改造項(xiàng)目，確保旅游景區(qū)和農(nóng)村正常供水。積極爭取冷坑、山前山塘建設(shè)項(xiàng)目。完善電力、通訊、無線wifi等其他設(shè)施建設(shè)。

二、以“富民強(qiáng)村”為目標(biāo)，全面提升幸福計(jì)劃的帶動(dòng)能力

幸福計(jì)劃是一項(xiàng)惠民工程，是**鄉(xiāng)特有的一項(xiàng)扶貧舉措，必須從講政治的高度來認(rèn)識，必須從惠民生的角度去落實(shí)。因此，我們把幸福計(jì)劃提升為全鄉(xiāng)的扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，把增加群眾收入作為唯一的目的，全面做實(shí)做強(qiáng)，爭取覆蓋到每個(gè)村，爭取走出**、走出**，讓更多的群眾受益。一是穩(wěn)定幸福計(jì)劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。修訂幸福計(jì)劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)全鄉(xiāng)參與幸福計(jì)劃，鼓勵(lì)農(nóng)戶種植本地水稻、獼猴桃、蟠桃等農(nóng)作物，鼓勵(lì)種植經(jīng)濟(jì)作物，鼓勵(lì)發(fā)展兩頭烏、土豬土雞等畜禽養(yǎng)殖。按照綠色食品、有機(jī)食品的要求發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量。對參與幸福計(jì)劃的普通農(nóng)戶實(shí)行按合同補(bǔ)助政策。對參與幸福計(jì)劃的貧困戶，確定品種項(xiàng)目，實(shí)行“種即補(bǔ)、收再補(bǔ)”的特殊補(bǔ)助政策，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)戶在公路沿線種植櫻桃、蟠桃等既可觀賞又有經(jīng)濟(jì)效益的果樹品種。二是發(fā)展幸福計(jì)劃新產(chǎn)業(yè)。制定幸福計(jì)劃新產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策。流轉(zhuǎn)柴狗巷、西坑的梯田，建設(shè)花卉基地，為幸福花?；嘏涮着嘤ɑ苊缒?。流轉(zhuǎn)東山頭、西井的土地，發(fā)展黃心獼猴桃、紅心獼猴桃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大品牌做強(qiáng)。鼓勵(lì)冷坑、山前、羅銅田村以土地、務(wù)工等形式入股，發(fā)展楊梅、蟠桃基地，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)打好基礎(chǔ)。積極向農(nóng)業(yè)局、農(nóng)科院爭取高端農(nóng)業(yè)新品種，開展特色種植、特色養(yǎng)殖。堅(jiān)持“新老結(jié)合”，建設(shè)一批有規(guī)模、有特色、有品位的休閑觀光農(nóng)業(yè)基地，加速形成“可看可采、可游可玩”休閑觀光農(nóng)業(yè)線路。采用小戶零售、大戶收購、公司銷售、電商銷售等多種方式推銷幸福產(chǎn)品。建立幸福計(jì)劃電商平臺，做大電商銷售份額。開設(shè)幸福學(xué)堂，定期開展培訓(xùn)，提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能。加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶入股農(nóng)業(yè)合作社、入股企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)房屋，聯(lián)合發(fā)展民宿、農(nóng)家樂。打造“幸福品牌”，開展“幸福土豬、幸福大米、幸福水果、幸?；ê?rdquo;等幸福產(chǎn)品營銷活動(dòng)。利用幸福計(jì)劃，探索開展文化活動(dòng)，挖掘保護(hù)民俗文化，進(jìn)一步滿足群眾精神文化需求；探索村集體經(jīng)濟(jì)增收途徑，逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村目標(biāo)。

三、以“宜居宜游”為目標(biāo)，全面提升美麗鄉(xiāng)村的特色魅力

緊緊圍繞“一村一品”，把新農(nóng)村建設(shè)、五水共治、生活污水治理、垃圾分類處理、環(huán)境綜合整治等工作與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，突出本地特色。一是提高鄉(xiāng)村品位。深入推進(jìn)“五水共治”，全面落實(shí)鄉(xiāng)村兩級河長制，鞏固“清三河”成果，加快打造下初坑至上初坑最美河流。全面完成農(nóng)村生活污水治理任務(wù)，交界斷面水質(zhì)達(dá)到二類以上。深入推進(jìn)“三改一拆”，嚴(yán)格落實(shí)新增“兩違”管控制度，健全“兩網(wǎng)化”管理體系，鞏固“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果和“四邊三化”整治成果。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，鞏固垃圾分類減量化處理，強(qiáng)化督查考評機(jī)制，發(fā)揮群眾主體作用，健全衛(wèi)生長效管理機(jī)制。開展鄉(xiāng)村道路兩側(cè)綠化美化，開展公路沿線村莊環(huán)境整治，開展旅游特色村的“四化”工作。全面開展鄉(xiāng)內(nèi)美麗庭院、美麗村莊創(chuàng)建活動(dòng)，突出重點(diǎn)突出特色，培育有文化、有故事、有風(fēng)景、有風(fēng)情的魅力鄉(xiāng)村。二是實(shí)施舊村改造。積極向上爭取土地指標(biāo)，實(shí)施精品村、秀美村建設(shè)。完成風(fēng)廠村舊村改造，啟動(dòng)大莊舊村改造。完善大湖山、山潭、香仁廠、半嶺、大柘坑等建設(shè)規(guī)劃，爭取啟動(dòng)建設(shè)。做好豐陳新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。抓好北坑環(huán)境整治，支持農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂。完成土地承包經(jīng)營權(quán)證登記和農(nóng)村宅基地確權(quán)登記工作。三是發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)。完成村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)“小木屋”建設(shè)，力爭4月份投入使用。制定完善民宿、農(nóng)家樂發(fā)展扶持政策，全力建設(shè)下初坑民宿示范點(diǎn)，完善下初坑到風(fēng)廠到豐陳和大柘坑到大莊到牛娘丘兩條精品農(nóng)家樂線路建設(shè)規(guī)劃。支持高峰、風(fēng)廠、豐陳發(fā)展農(nóng)家樂，提升旅游接待能力。改造提升杜鵑山莊，建設(shè)以“杜鵑”為主題的度假酒店。規(guī)劃利用公路沿線的邊角地、山坡地，建設(shè)農(nóng)家樂和度假酒店。

四、以“和諧穩(wěn)定”為目標(biāo)，全面提升社會(huì)治理的管理能力。

樹立“以人為本”理念，推進(jìn)依法治理進(jìn)程，加強(qiáng)社會(huì)管理，提高治理能力，維護(hù)社會(huì)公平正義。一是提高社會(huì)保障水平。著力辦好民生實(shí)事，鼓勵(lì)各企業(yè)、各施工單位招收本地農(nóng)民工，增加群眾就業(yè)機(jī)會(huì)。做好農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、失地農(nóng)民參保工作。鞏固“4600元以下貧困現(xiàn)象”消除工作成果，繼續(xù)加大低收入農(nóng)戶幫扶力度，完善低保兜底幫扶，加大產(chǎn)業(yè)幫扶，推進(jìn)異地搬遷。加快社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行管理，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)能力。關(guān)心弱勢群體，關(guān)愛留守兒童和留守老人，完善社會(huì)幫扶救助制度，切實(shí)提高群眾的幸福感、獲得感。二是加強(qiáng)社會(huì)安全穩(wěn)定管理。加大對鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政服務(wù)中心管理力度。暢通和規(guī)范群眾訴求渠道，開展矛盾糾紛排查化解工作，抓好信訪工作。加大普法力度，健全法律援助網(wǎng)絡(luò)。有效落實(shí)重大決策和重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。抓好安全生產(chǎn)，加大對道路交通、農(nóng)村消防等安全隱患的排查和整改力度。三是努力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。挖掘提升民俗文化表演節(jié)目，搜集整理高姥山歷史故事。**長旗爭創(chuàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。開展省級“體育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，建設(shè)高山體育運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，推動(dòng)全民健身。開展豐陳文化禮堂建設(shè)，利用好大柘坑、高峰文化禮堂，開展群眾文化活動(dòng)。統(tǒng)籌做好人口和計(jì)劃生育工作，落實(shí)好一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。做好教育、科技、統(tǒng)計(jì)、廣播電視等工作，強(qiáng)化人民武裝工作，重視提高工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作水平。

五、以“勤政廉政”為目標(biāo)，全面提升干部隊(duì)伍的干事合力

弘揚(yáng)**精神，營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，努力打造一支“敢擔(dān)當(dāng)、善執(zhí)行”的干部隊(duì)伍，建設(shè)高效率服務(wù)型政府。一是提高工作執(zhí)行力。努力完善政府工作原則，促進(jìn)政府自身建設(shè)規(guī)范化，強(qiáng)化合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)法治風(fēng)險(xiǎn)評估，提高政府決策的科學(xué)化水平。健全行政權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，依法正確履行政府職能，自覺接受群眾及鄉(xiāng)人大的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大工作、重大項(xiàng)目報(bào)告制度。加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好民生實(shí)事和重點(diǎn)工程建設(shè)，全面完成本屆政府創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，營造“摘帽快跑”良好氛圍。及時(shí)回應(yīng)群眾的合理訴求，解決群眾實(shí)際困難。二是提高廉政建設(shè)水平。增強(qiáng)“過緊日子”意識，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)現(xiàn)“零增長”。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察工作，對政府資金和項(xiàng)目實(shí)行全過程、全方位的監(jiān)管，對腐敗行為、不嚴(yán)不實(shí)“四風(fēng)”問題“零容忍”，確保政府清廉、干部清正。三是提高服務(wù)群眾水平。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民。堅(jiān)持開展比學(xué)趕超競賽活動(dòng)，將競賽結(jié)果作為鄉(xiāng)村兩級干部年度考核評比的重要依據(jù)。落實(shí)重點(diǎn)工作“周督查、月公示”制度。深化干部作風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng) “全科型”干部。

各位代表！“二次創(chuàng)業(yè)”的號角已經(jīng)吹響，**的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入決勝階段。讓我們在縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全鄉(xiāng)人民，大力弘揚(yáng)“**精神”，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！