黨的十八屆五中全會提出：“加強儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。”對于我國這樣一個能源需求量大，同時能源資源又相對匱乏的國家來說，發(fā)展分布式能源能夠有效提升能源利用效率、減少環(huán)境污染，對于維護國家能源安全和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)具有重要意義。

一、 發(fā)展分布式能源的重要意義

“能源資源開發(fā)利用效率大幅提高”、“主要污染物排放總量大幅減少”，是黨的十八屆五中全會提出的今后五年我國生態(tài)文明領(lǐng)域的重要目標(biāo)要求。實現(xiàn)這一目標(biāo)要求，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從能源需求端看，我國已成為世界第一能源消費大國、世界第一制造大國，能源消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)煤多、油少、氣缺的特點。我國2013年全社會用電量超過5.3萬億千瓦時，是美國的1.4倍。其中，第二產(chǎn)業(yè)增加值占比43.7%，但耗電量占比卻超過84%。同時，城市化率的持續(xù)提高，經(jīng)濟發(fā)展保持一定的增速，都對能源消耗提出了剛性的增長需求。從供給端看，2014年我國燃煤發(fā)電量占全國總發(fā)電量的73.8%，煤炭仍然是并且在未來較長一個時期內(nèi)都將是我國的主體能源。近年來大力推動技術(shù)進步，淘汰落后產(chǎn)能，燃煤發(fā)電的煤耗已經(jīng)比2005年下降了49克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時。淘汰落后產(chǎn)能的確能收到立竿見影的節(jié)能減排效果，但是代價很大，而且終究會達到一定的限度。要進一步加強節(jié)能減排，必須依靠先進技術(shù)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，大幅度增加清潔能源的比重，提高能源利用效率。各類分布式能源技術(shù)正是滿足節(jié)能減排需求的先進適用技術(shù)之一。

所謂分布式能源，是相對于集中供能而言的。分布式能源系統(tǒng)是指分布安置在需求側(cè)的能源梯級利用設(shè)施。這一能源系統(tǒng)的一次能源可以是天然氣，也可以是風(fēng)能和太陽能。與傳統(tǒng)的集中供電系統(tǒng)相比，分布式能源系統(tǒng)具有以下顯著優(yōu)點：一是可以大幅度提高能源利用效率，總能效率可從45%提高到80%以上；二是可以大幅度降低二氧化碳、氮氧化物、硫氧化物和PM2.5等有害物質(zhì)的排放；三是可以構(gòu)成能源互聯(lián)網(wǎng)，改善供電安全性，并有削峰填谷的作用。

世界各發(fā)達國家都非常重視發(fā)展分布式能源。截至2009年，美國共建設(shè)了3600個天然氣分布式供能系統(tǒng)，裝機容量達到8590萬千瓦。這雖然只占美國發(fā)電總裝機容量的9%，卻提供了全國12%的電力，相當(dāng)于每年節(jié)省0.66億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約2.45億噸。截至2015年3月，日本天然氣分布式供能系統(tǒng)總裝機數(shù)15742臺，裝機容量1020萬千瓦。日本制定了一系列優(yōu)惠政策促進分布式能源的發(fā)展，比如允許分布式發(fā)電系統(tǒng)上網(wǎng)、設(shè)立優(yōu)惠的環(huán)保資金等。德國一直是分布式能源的積極倡導(dǎo)者和推動者，其裝機容量在2005年即達到2100萬千瓦，發(fā)電量占全國總發(fā)電量的12.6%。德國還實行高電價政策，稅收中的36%以上用于補貼分布式能源這樣的綠電。

我國分布式能源市場容量巨大。據(jù)保守估算，僅用于賓館、醫(yī)院的市場容量就超過1000億元，每年可節(jié)能1000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳約2500萬噸。大力發(fā)展分布式能源，對我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，改善供電安全，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，都具有重大意義。分布式能源發(fā)展起來，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引大量民間資本，有效拉動內(nèi)需，實現(xiàn)用戶、能源服務(wù)公司、設(shè)備供應(yīng)商、政府和社會等相關(guān)利益方多方共贏：一是終端用戶節(jié)省了能源費用；二是能源服務(wù)公司通過提供合同能源管理獲得了服務(wù)收益；三是設(shè)備供應(yīng)商通過銷售設(shè)備獲得了一定的利潤；四是政府獲得全產(chǎn)業(yè)鏈的稅收；五是實現(xiàn)了節(jié)能減排，為全社會創(chuàng)造了資源環(huán)境效益。此外，通過合同能源管理機制，可促進能源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有效推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。