讓流浪乞討人員享受家的溫暖

針對流浪乞討人員將建尋親服務(wù)機制。據(jù)報道，民政部、公安部日前下發(fā)《關(guān)于加強生活無著流浪乞討人員身份查詢和照料安置工作的意見》，將建立流乞人員身份快速查詢以及長期服務(wù)機制，對于長期滯留救助站的流乞人員，可由政府通過購買服務(wù)的方式，實行站外分類托養(yǎng)。

簡要概括，相關(guān)《意見》有兩個亮點值得關(guān)注：一是身份快速查詢，二是長期服務(wù)。前者，目的是讓流乞人員有家能歸，但可能有部分質(zhì)疑者認為此舉是“甩包袱”；后者，基本可以打消質(zhì)疑，因為真正無家可歸的人，可享受“長期服務(wù)”。無疑，這是很好的制度設(shè)計。

從《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》，到《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，人們可以清晰地看到政府管理職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識的增強。但是，在救助管理制度實施期間，也有一些問題逐步顯露了出來。比如，少數(shù)地方救助站不作為，導(dǎo)致受助者被凍死或餓死。今年，河南信陽一救助站被發(fā)現(xiàn)“干尸兒童”；2013年，湖南長沙一救助站被曝毆打受助人員，逼他們簽下“自愿放棄救助”的聲明。

這些個案經(jīng)媒體報道后，都引起了上級主管部門的注意，并及時對制度缺陷進行了完善。近日出臺的“流浪乞討人員尋親服務(wù)機制”，便能有效減少上述案例的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)《意見》，對疑似走失、被遺棄、被拐賣的流乞人員，有關(guān)部門要及時通過調(diào)取監(jiān)控錄像、走訪當?shù)厝罕?、比對公安機關(guān)走失人口庫和人口信息管理系統(tǒng)查詢。對未能確認身份的受助人員，救助機構(gòu)應(yīng)通過媒體及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布尋親公告，公安機關(guān)則應(yīng)免費采集、錄入全國打拐DNA信息庫?？梢韵嘈?，經(jīng)過這些尋親舉措，多數(shù)受助人員都能及時回到自己親人的身邊。

多數(shù)流乞人員都回到家中，也可大大減輕救助機構(gòu)的壓力。目前，救助站的資金來源，主要由地方政府負責，中央提供補助。在許多欠發(fā)達地區(qū)，救助站都比較缺錢，比如一個縣級救助站，每年專項救助經(jīng)費只有數(shù)萬元，市級救助站每年的經(jīng)費也只有幾十萬元。

事實上，通過尋親服務(wù)機制，還可以讓大量被拐或被遺棄的兒童，找到自己的父母，讓許多因精神疾病等原因而走失的人，回到家中。社會救助機構(gòu)，不能只是流乞人員的臨時庇護場所，讓這些人與親人團聚，最終享受家的溫馨，才是救助機構(gòu)更高的追求。

可以肯定，民政與公安部門出臺的相關(guān)《意見》如果執(zhí)行到位，不僅可以為廣大流乞人員找到家，而且可以讓無家可歸的人們生活得更有質(zhì)量。政府通過購買服務(wù)的方式，讓因故而長期滯留救助站的受助者去養(yǎng)老院或福利院，同樣能讓這部分人感受到家的溫暖。救助與托養(yǎng)的職能分開，也是相關(guān)《意見》的目標之一。