從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管的實(shí)踐來(lái)看，要做好對(duì)市場(chǎng)主體海量的經(jīng)營(yíng)行為的全程監(jiān)管，要解決三個(gè)難點(diǎn)。一是監(jiān)管中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題；二是監(jiān)管動(dòng)力不足問(wèn)題；　三是監(jiān)管權(quán)威不夠問(wèn)題。監(jiān)管信息、監(jiān)管動(dòng)力、監(jiān)管權(quán)威這三者構(gòu)成監(jiān)管機(jī)制優(yōu)先運(yùn)行的不可或缺的要素，同時(shí)是確保監(jiān)管效果的關(guān)鍵因素。三要素相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，共生共存。如果缺少某一個(gè)要素，監(jiān)管效果就會(huì)大打折扣。

先來(lái)看信息不對(duì)稱(chēng)。從上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的情況來(lái)看，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有8萬(wàn)家各類(lèi)市場(chǎng)主體，各方面需要監(jiān)管的事務(wù)呈現(xiàn)天文數(shù)字。面對(duì)如此龐大的信息，政府監(jiān)管部門(mén)不可能完全掌握。尤其是對(duì)某一個(gè)監(jiān)管部門(mén)而言，由于缺乏信息共享，對(duì)其他監(jiān)管部門(mén)的信息難以及時(shí)掌握，所以，就單一部門(mén)而言，它的信息是不充分的。此外，與瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)運(yùn)行而言，政府部門(mén)所掌握的信息具有靜態(tài)性和滯后性，導(dǎo)致監(jiān)管的滯后，甚至難以跟上。

再來(lái)看動(dòng)力不足。首先，政府監(jiān)管具有外部性：上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)監(jiān)管機(jī)關(guān)及其人員承擔(dān)監(jiān)管的成本，包括資金、實(shí)踐、精力、設(shè)備等，而獲得更多收益的是消費(fèi)者、企業(yè)等，包括試驗(yàn)區(qū)外的消費(fèi)者、企業(yè)等。這種外部性可能降低監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員的動(dòng)力。其次，就監(jiān)管工作而言，不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力（對(duì)試驗(yàn)區(qū)大量新型的業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管更是如此），甚至吃虧不討好。第三，監(jiān)管機(jī)關(guān)和人員的惰性。由于缺乏工作熱情、責(zé)任感、使命感，造成它們對(duì)工作的不投入，難以做到恪盡職守。

最后看權(quán)威性不夠。如果對(duì)試驗(yàn)區(qū)大量不同所有制、內(nèi)外資企業(yè)的監(jiān)管難以做到一視同仁就會(huì)損害監(jiān)管權(quán)威。另外一個(gè)值得注意的問(wèn)題是，在試驗(yàn)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)的過(guò)程中，一些中介組織會(huì)承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的監(jiān)管事項(xiàng)，如會(huì)計(jì)、審計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)等事務(wù)。在這些社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中，由于這些機(jī)構(gòu)的非公權(quán)力屬性，以及它們不具有處罰職能而影響監(jiān)管的權(quán)威性。

要解決上述三個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，就不能僅僅依靠政府一家來(lái)從事事中事后監(jiān)管。根據(jù)多元共治理論，必須整合政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)自身、社會(huì)公眾的力量，化解試驗(yàn)區(qū)事中事后監(jiān)管的難題。