農(nóng)民工連接著農(nóng)村和城市,解決農(nóng)民工問題必須加快推進農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和城市居民轉(zhuǎn)型。一方面,推動農(nóng)民工轉(zhuǎn)型有利于加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進程,解決不平衡不充分發(fā)展問題,促進和諧社會構(gòu)建;另一方面,加快推進農(nóng)民工轉(zhuǎn)型,有利于加快推進數(shù)量型人口紅利向質(zhì)量型人力資本紅利轉(zhuǎn)化,擴大消費需求,加快由數(shù)量型高速增長向效益型高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。
黨和政府歷來十分重視和關(guān)注農(nóng)民工問題。近年來,國務(wù)院出臺了各類政策措施,中央各部委及各地方政府也相繼出臺了配套政策,有效幫助了農(nóng)民工融入城市。
農(nóng)業(yè)富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移是工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然規(guī)律。農(nóng)民工市民化是社會進步的潮流。然而,當前農(nóng)民工進城落戶限制條件仍較多,很多城市都要求具備一定的學(xué)歷、職稱,或者在城市購買住房。這些硬性條件對于農(nóng)民工來說,還存在相當大的困難。
此外,農(nóng)民工長期在城市工作生活面臨的困難和問題也沒有得到很好解決。有調(diào)查顯示,農(nóng)民工外出務(wù)工后,“子女教育問題”是面臨的首要問題,其余還有父母贍養(yǎng)問題、家庭團圓問題等。由此引發(fā)了農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等諸多社會問題。同時,農(nóng)民工對城市發(fā)展的管理參與度不高,許多農(nóng)民工在心理上感覺社會地位不如城市居民。
加快推進農(nóng)民工轉(zhuǎn)型,就要讓農(nóng)民工在城市“留得下、過得好”。當然,這需要一個過程,根本上是由經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。農(nóng)民工隨遷子女教育問題應(yīng)得到更好解決,消除城鄉(xiāng)教育資源和質(zhì)量差距,實現(xiàn)包括高等教育、職業(yè)教育等各方面在內(nèi)的公平。在進城落戶方面,應(yīng)進一步推進戶籍制度改革,對“積分入戶+條件準入”式落戶政策進行完善,逐步將農(nóng)民工納入廉租房、公租房等各類保障性住房政策覆蓋范圍,逐步將住房公積金制度覆蓋和擴大到在城市工作的農(nóng)民工群體。在社會保障方面,應(yīng)加快構(gòu)建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)社會保障體系,完善保障進城農(nóng)民工均等化享受城市公共服務(wù)的政策,對于具備條件的公共服務(wù)項目,應(yīng)當實現(xiàn)農(nóng)民工與城市居民的同等待遇。
此外,當前各地各部門都出臺了很多優(yōu)惠政策措施,應(yīng)整合優(yōu)化農(nóng)民工進城務(wù)工相關(guān)政策,增強政策合力。對當前有關(guān)農(nóng)民工的法律法規(guī)進行全面梳理、廣泛調(diào)研、征求意見,特別是基層農(nóng)民工的意見,將一些不適合的條款進行重新修訂,用法治保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。
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