二、存在的主要問題及原因

（一）活動(dòng)場所建設(shè)任務(wù)艱巨。全縣50個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所中，面積最大的420平方米、最小的136平方米，還有18個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所未達(dá)250平方米的標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足黨員群眾活動(dòng)需求。目前，僅需要建設(shè)和改造的村級(jí)活動(dòng)場所資金達(dá)400萬元左右。此外，全縣576個(gè)村（居）民小組中，有活動(dòng)室的僅占48%，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。

（二）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。從發(fā)展現(xiàn)狀上來看，全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼”村24個(gè)，占48%。年收入1萬元以下的13個(gè)；1萬元至2萬元的10個(gè)；2萬元至3萬元的2個(gè)；3萬元以上的僅有1個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱。從發(fā)展結(jié)構(gòu)上看，靠房屋、土地、經(jīng)濟(jì)林地出租的就有14個(gè)，結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展空間受限突出。

（三）黨員管理難度加大。一方面，流動(dòng)黨員不斷增多，全縣流出黨員數(shù)從去年的143人增加到今年的276人，并隨著外出務(wù)工、經(jīng)商等日益頻繁呈上升趨勢，對(duì)流動(dòng)黨員的管理不到位，一對(duì)一聯(lián)系難度加大，導(dǎo)致“去向難掌握、活動(dòng)難開展、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮”。另一方面，黨員素質(zhì)偏低，全縣60歲以上黨員有1365名，占19.9%，初中及以下學(xué)歷黨員3860名，占56.4%，年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，老年化趨勢日益顯現(xiàn)，農(nóng)村基層黨組織工作缺乏生機(jī)和活力。特別是一些少數(shù)民族農(nóng)村黨員和老黨員基本屬于文盲，老觀念、舊思想根深蒂固，政策和法制觀念淡薄，帶頭鬧訪、纏訪、越級(jí)上訪等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，管理壓力較大。

認(rèn)真反思存在的問題，既有客觀因素，更有主觀原因，主要表現(xiàn)為：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。作為全縣抓基層黨建的“第一責(zé)任人”，對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的認(rèn)識(shí)還不夠深刻，存在重視關(guān)鍵點(diǎn)、輕視普遍性的情況，有時(shí)抓黨建工作更注重在公路沿線、縣城周邊等條件較好的地方打造亮點(diǎn)、樹立典型，對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的指導(dǎo)說得多、做得少，關(guān)心重視不到位。二是缺乏創(chuàng)造性，欠缺新舉措。對(duì)新形勢下如何創(chuàng)造性地抓好基層組織建設(shè)工作思考不深入，很多時(shí)候上面怎么說、下面照著做，黨建工作按部就班沒亮點(diǎn)、無特色，典型帶動(dòng)的示范作用發(fā)揮不好。三是統(tǒng)籌兼顧不到位。一方面，地方經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)力弱，很多時(shí)候把有限的資金更多地用在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和民生保障上，對(duì)黨建工作的投入不夠，特別是在活動(dòng)場所建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)扶持等方面重視不夠、措施不力。另一方面，沒能做到把黨建工作和中心工作有機(jī)結(jié)合，在城市規(guī)劃、對(duì)外開放、生態(tài)保護(hù)方面也不同程度的存在貪大求快、顧此失彼的情況，反映出自己在工作方式方法上還需進(jìn)一步改進(jìn)。四是基層黨建考核體系不健全。對(duì)基層黨組織的考核缺乏行之有效的措施，僅限于聽匯報(bào)、看臺(tái)賬、搞測評(píng)，工作實(shí)績不能客觀的表現(xiàn)出來，導(dǎo)致部分基層組織存在“抓與不抓一個(gè)樣，干多干少靠臺(tái)賬”的應(yīng)付心理，工作考核流于形式。考核結(jié)果運(yùn)用乏力，獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全，不能完全發(fā)揮出激勵(lì)先進(jìn)、懲治后進(jìn)的作用。