機關(guān)事務改革的路徑

堅定推進機關(guān)事務供給市場化。推進機關(guān)事務供給市場化，使市場在政府機關(guān)占有使用的公共資源配置中起決定性作用，一方面是要讓資源配置通過市場機制進行優(yōu)化，把好的留下、差的淘汰，另一方面是確保鮮明的人民性，在中國特色的社會主義制度下，黨政機關(guān)和其公務人員不能享有差別于人民群眾的服務和產(chǎn)品。

切實推動機關(guān)事務職能統(tǒng)一化。機關(guān)的服務管理、資產(chǎn)管理、經(jīng)費管理等事務性職能，與機關(guān)自身所承擔的職能基本不相關(guān)聯(lián)，但因為承擔著支撐機關(guān)運轉(zhuǎn)的任務，所以一直在由各級機關(guān)管理。劃清政府政務和事務職能的界限，把這些事務性職能按照事權(quán)劃分一致的原則，統(tǒng)一賦予各級政府的機關(guān)事務部門，讓“一件事情原則上由一個部門負責”，就從根本上把各級機關(guān)從繁雜瑣細的事務管理中解脫出來，專心把自己“該管的事管好、管到位”，同時也對機關(guān)公務性支出形成了機制性制約和監(jiān)督。

逐步推動機關(guān)事務機構(gòu)平臺化。機關(guān)事務部門通過公開透明的方式，由市場獲取所需的服務和產(chǎn)品，并以便捷高效的途徑把各級機關(guān)所需要的商品便捷高效地予以供給。通過這一制度安排，把管理和具體操作區(qū)分開來，實現(xiàn)了機關(guān)事務部門從“劃槳”向“掌舵”的轉(zhuǎn)變，由服務的生產(chǎn)者變?yōu)榉瘴姓?、制度設計者、經(jīng)費支付者、監(jiān)督管理者。

不斷加強機關(guān)事務法治化。強調(diào)機關(guān)事務法治化，應做到：一是以法律明確機關(guān)事務職權(quán)的邊界，把哪些必須做、哪些不能做框定下來、廣而告之，便于遵守、考核和監(jiān)督；二是以法律明確機關(guān)事務供給的范圍、內(nèi)容、標準等等，買筆墨紙張的錢不能用來買鍋碗瓢盆，買辦公桌的錢不能用去買老板臺；三是以法律明確機關(guān)事務部門獲取商品、選擇供貨商的方式、流程，等等。

把握好深化機關(guān)事務改革的速度和節(jié)奏。堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘，積極主動研究和提出改革舉措。要立足實際、腳踏實地、統(tǒng)籌考慮、全面論證、科學決策。要始終堅持以人為本，妥善處理好事關(guān)人的切身利益的問題。要實現(xiàn)社會保障體系對行政事業(yè)編制人員的全面覆蓋。