機(jī)關(guān)事務(wù)改革的路徑(2)

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機(jī)關(guān)事務(wù)改革的路徑(2)

深化機(jī)關(guān)事務(wù)改革的重要現(xiàn)實(shí)意義

強(qiáng)調(diào)深化機(jī)關(guān)事務(wù)改革,就是要推動(dòng)其更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化,適應(yīng)人民群眾觀念認(rèn)識(shí)的變化,適應(yīng)行政管理體制的變化。其意義表現(xiàn)為:

增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告指出:“公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求,要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系,努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。”由于社會(huì)保障系統(tǒng)的長(zhǎng)期缺位和機(jī)關(guān)事務(wù)改革的相對(duì)滯后,帶有明顯福利性、配給性的后勤供給,始終作為機(jī)關(guān)事務(wù)保障內(nèi)容的組成部分,在人民群眾中形成了一種“機(jī)關(guān)干部享受著超越國(guó)民待遇的特權(quán)”的印象。

建設(shè)節(jié)約型政府的必然選擇。維系政府運(yùn)行的成本要素有很多,其中用于機(jī)關(guān)事務(wù)職能的成本支出始終是其重要組成部分。比如2014年公開部門決算的國(guó)管局年度經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到13.52億元;重慶市、海南省、四川省等三個(gè)省級(jí)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)局年度經(jīng)費(fèi)支出分別達(dá)到1.74億元、2.93億元、5.22億元;成都市、南京市、西安市、無錫市等四個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)局本級(jí)年度經(jīng)費(fèi)支出分別達(dá)到2.99億元、1.95億元、0.93億元、0.99億元,而縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門的每年經(jīng)費(fèi)支出也動(dòng)輒幾千萬元。據(jù)此保守估算,全國(guó)每年用于機(jī)關(guān)事務(wù)支出的經(jīng)費(fèi)至少數(shù)千億元,并且經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款。機(jī)關(guān)事務(wù)的開支是一個(gè)非常不小的數(shù)字,但即便如此,在此估算的機(jī)關(guān)事務(wù)支出還不包括機(jī)關(guān)公務(wù)人員的薪酬待遇、職務(wù)消費(fèi)等等行政性支出。只有盡快深化機(jī)關(guān)事務(wù)改革,才能不斷降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,加快建設(shè)節(jié)約型政府,把有限的財(cái)政資源用到國(guó)家和人民最需要的地方。

盤活機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)占用的巨量行政事業(yè)性資產(chǎn)的必經(jīng)之路。全國(guó)黨政機(jī)關(guān)占有了多少公共資源,目前未見有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2011年,曾有研究人員估算,即使不包括土地價(jià)值,機(jī)關(guān)占用資產(chǎn)總值也要以數(shù)十萬億計(jì)。長(zhǎng)期條塊分割的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制下,各級(jí)機(jī)關(guān)部門不論麻雀多小、都要五臟俱全,會(huì)議室、接待室、傳達(dá)室配置齊備,食堂車隊(duì)、物業(yè)保潔門類齊全。由于工作飽和度不夠,設(shè)施利用率不高,閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是。造成這種浪費(fèi)現(xiàn)象,從根子上是各自為政的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制之弊。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):董潔最后修改:
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