深化機(jī)關(guān)事務(wù)改革的重要現(xiàn)實(shí)意義

強(qiáng)調(diào)深化機(jī)關(guān)事務(wù)改革，就是要推動(dòng)其更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的變化，適應(yīng)人民群眾觀念認(rèn)識(shí)的變化，適應(yīng)行政管理體制的變化。其意義表現(xiàn)為：

增進(jìn)社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。黨的十八大報(bào)告指出：“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。”由于社會(huì)保障系統(tǒng)的長期缺位和機(jī)關(guān)事務(wù)改革的相對(duì)滯后，帶有明顯福利性、配給性的后勤供給，始終作為機(jī)關(guān)事務(wù)保障內(nèi)容的組成部分，在人民群眾中形成了一種“機(jī)關(guān)干部享受著超越國民待遇的特權(quán)”的印象。

建設(shè)節(jié)約型政府的必然選擇。維系政府運(yùn)行的成本要素有很多，其中用于機(jī)關(guān)事務(wù)職能的成本支出始終是其重要組成部分。比如2014年公開部門決算的國管局年度經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到13.52億元；重慶市、海南省、四川省等三個(gè)省級(jí)本級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)局年度經(jīng)費(fèi)支出分別達(dá)到1.74億元、2.93億元、5.22億元；成都市、南京市、西安市、無錫市等四個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)局本級(jí)年度經(jīng)費(fèi)支出分別達(dá)到2.99億元、1.95億元、0.93億元、0.99億元，而縣級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)部門的每年經(jīng)費(fèi)支出也動(dòng)輒幾千萬元。據(jù)此保守估算，全國每年用于機(jī)關(guān)事務(wù)支出的經(jīng)費(fèi)至少數(shù)千億元，并且經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款。機(jī)關(guān)事務(wù)的開支是一個(gè)非常不小的數(shù)字，但即便如此，在此估算的機(jī)關(guān)事務(wù)支出還不包括機(jī)關(guān)公務(wù)人員的薪酬待遇、職務(wù)消費(fèi)等等行政性支出。只有盡快深化機(jī)關(guān)事務(wù)改革，才能不斷降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本，加快建設(shè)節(jié)約型政府，把有限的財(cái)政資源用到國家和人民最需要的地方。

盤活機(jī)關(guān)事務(wù)活動(dòng)占用的巨量行政事業(yè)性資產(chǎn)的必經(jīng)之路。全國黨政機(jī)關(guān)占有了多少公共資源，目前未見有確切的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2011年，曾有研究人員估算，即使不包括土地價(jià)值，機(jī)關(guān)占用資產(chǎn)總值也要以數(shù)十萬億計(jì)。長期條塊分割的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制下，各級(jí)機(jī)關(guān)部門不論麻雀多小、都要五臟俱全，會(huì)議室、接待室、傳達(dá)室配置齊備，食堂車隊(duì)、物業(yè)保潔門類齊全。由于工作飽和度不夠，設(shè)施利用率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是。造成這種浪費(fèi)現(xiàn)象，從根子上是各自為政的機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制之弊。