深化機關事務改革的重要現實意義

強調深化機關事務改革，就是要推動其更好地適應經濟社會環(huán)境的變化，適應人民群眾觀念認識的變化，適應行政管理體制的變化。其意義表現為：

增進社會公平正義的重要體現。黨的十八大報告指出：“公平正義是中國特色社會主義的內在要求，要逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權利，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。”由于社會保障系統(tǒng)的長期缺位和機關事務改革的相對滯后，帶有明顯福利性、配給性的后勤供給，始終作為機關事務保障內容的組成部分，在人民群眾中形成了一種“機關干部享受著超越國民待遇的特權”的印象。

建設節(jié)約型政府的必然選擇。維系政府運行的成本要素有很多，其中用于機關事務職能的成本支出始終是其重要組成部分。比如2014年公開部門決算的國管局年度經費支出達到13.52億元；重慶市、海南省、四川省等三個省級本級機關事務局年度經費支出分別達到1.74億元、2.93億元、5.22億元；成都市、南京市、西安市、無錫市等四個市級機關事務局本級年度經費支出分別達到2.99億元、1.95億元、0.93億元、0.99億元，而縣級機關事務部門的每年經費支出也動輒幾千萬元。據此保守估算，全國每年用于機關事務支出的經費至少數千億元，并且經費主要來源于財政撥款。機關事務的開支是一個非常不小的數字，但即便如此，在此估算的機關事務支出還不包括機關公務人員的薪酬待遇、職務消費等等行政性支出。只有盡快深化機關事務改革，才能不斷降低機關運行成本，加快建設節(jié)約型政府，把有限的財政資源用到國家和人民最需要的地方。

盤活機關事務活動占用的巨量行政事業(yè)性資產的必經之路。全國黨政機關占有了多少公共資源，目前未見有確切的統(tǒng)計數據。2011年，曾有研究人員估算，即使不包括土地價值，機關占用資產總值也要以數十萬億計。長期條塊分割的機關事務管理體制下，各級機關部門不論麻雀多小、都要五臟俱全，會議室、接待室、傳達室配置齊備，食堂車隊、物業(yè)保潔門類齊全。由于工作飽和度不夠，設施利用率不高，閑置浪費現象比比皆是。造成這種浪費現象，從根子上是各自為政的機關事務管理體制之弊。