五、應(yīng)急反應(yīng)和行動

（一）災(zāi)情的搜集、評估與報告。

災(zāi)情發(fā)生后，由民政、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)等部門組成的查災(zāi)核災(zāi)組要立即深入災(zāi)區(qū)，通過點面結(jié)合，反復(fù)核實的辦法及時、準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情，并對災(zāi)害造成的損失作出科學(xué)準(zhǔn)確的評估，形成報告，及時報告市政府、市民政局和上級有關(guān)部門。

（二）人員的搜索和救援。

1.搜救隊伍的行動。發(fā)生險情后，緊急救援隊伍應(yīng)立即趕赴災(zāi)區(qū)，并展開搜索和救援行動，確保人民的生命和財產(chǎn)安全。

2.自救和互救的發(fā)動。各級黨委、政府及基層組織要動員群眾發(fā)揚團(tuán)結(jié)友愛、同舟共濟(jì)的精神，開展積極的自救和互救活動。要根據(jù)災(zāi)情、盡快組織受災(zāi)群眾返回家園，迅速組織恢復(fù)生產(chǎn)，開展各種形式的生產(chǎn)自救活動。

3.醫(yī)療救治的施行。衛(wèi)生局要及時組織派遣醫(yī)療小分隊，搞好災(zāi)區(qū)的防疫工作，并對受傷或患病的受災(zāi)人員進(jìn)行積極的救治，確保他們的生命安全和健康。

4.外界支援的接口。民政局要落實專人，負(fù)責(zé)外界支援款物的接收和接待工作。要做到手續(xù)齊全、分類登記、帳目清楚、儲存妥當(dāng)，將捐贈物資及時發(fā)放到災(zāi)區(qū)。

（三）轉(zhuǎn)移安置的組織實施。

1.緊急救援隊伍的調(diào)動。

緊急救援工作由救災(zāi)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一號令。緊急救援隊伍由民政局、武裝部組織和協(xié)調(diào)，救災(zāi)應(yīng)急指揮部調(diào)動。當(dāng)預(yù)報大理河或無定河達(dá)到并超過警戒水位時，救災(zāi)應(yīng)急指揮部及時發(fā)布抗洪搶險通知、通告或命令，緊急救援隊伍和擔(dān)負(fù)搶險救災(zāi)任務(wù)的車輛立即到達(dá)縣政府大院集合待命，按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，投入抗洪搶險及人員和物資安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作。

2.轉(zhuǎn)移路線和安置地點。

當(dāng)預(yù)報大理河洪水流量達(dá)到并超過1600m3/s，相應(yīng)水位達(dá)到并超過814.0m時，縣防汛指揮部發(fā)布一號命令，單位或群眾沿大理河左側(cè)高處轉(zhuǎn)移。安置地點為張家砭鎮(zhèn)政府、xxxx中學(xué)、種子公司。

當(dāng)預(yù)報大理河洪水流量達(dá)到并超過2100m3/s，相應(yīng)水位達(dá)到并超過814.8m時，縣防汛指揮部發(fā)布二號命令，居住在體育場、縣運輸公司及五洞橋到舊車站沿河岸所有單位和群眾立即通過文化街、西山街向高處就近轉(zhuǎn)移。安置地點為縣一中、市藥材站、縣煙草公司、三小、縣藥材公司、市一院。

當(dāng)預(yù)報大理河流量達(dá)到并超過3000m3/s，相應(yīng)水位達(dá)到并超過815.8m時，縣防汛指揮部發(fā)布三號命令，居住在文化街以上，從xxxx飯店至市運輸四隊（舊車站）一線，南關(guān)橋頭、鋼窗廠沿南街到武裝部以下的所有單位、居民立即轉(zhuǎn)移。文化路大街以上需撤退的居民沿西山寺路、將軍溝路、寺溝路向縣一中、市藥材站、市一院、縣醫(yī)院、三小、市百貨站家屬院撤離；南關(guān)橋頭從鋼窗廠沿南街至武裝部以下的單位、居民沿小街路、東新路、新民巷路、砭上路、小劉家溝路向縣政府、輕工局、二小、電信局家屬區(qū)、市五金公司家屬區(qū)撤退。以上各路撤退居民的安置地點為一中、市一院、縣煙草公司、縣醫(yī)院、三小、縣政府、輕工局、二小、電信局家屬區(qū)、市五金公司家屬區(qū)。

當(dāng)預(yù)報無定河水流量在匯流前達(dá)到并超過xxxx0m3/s時，相應(yīng)水位達(dá)到并超過813.00m，防汛指揮部發(fā)出警戒通知，沿河村莊、單位、居民立即做好抗洪搶險準(zhǔn)備工作。

當(dāng)預(yù)報無定河洪水流量匯流前達(dá)到并超過34003/s，相應(yīng)水位達(dá)到并超過815.00m時，防汛指揮部發(fā)布一號命令，居住在煙廠至千獅橋段千獅路以下的單位和居民沿龍泉路向就近高處撤離。安置地點為市卷煙廠及家屬區(qū)、農(nóng)技校、天一賓館。

當(dāng)預(yù)報無定河洪水流量匯流后達(dá)到并超過5000m3/s時，防汛指揮部發(fā)布二號命令，居住在無定河兩岸的單位和居民分別沿鎮(zhèn)定北街、龍泉路、千獅路、永樂路、北門街、東門坡路、北門灣路轉(zhuǎn)移。安置地點為林業(yè)站、北門灣糧食加工廠、畜牧站、實驗中學(xué)。

居住在大理河、無定河沿岸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，要密切注視水情和雨情，根據(jù)縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部的通知、命令，組織群眾向就近高處轉(zhuǎn)移，并作好轉(zhuǎn)移群眾的安置工作。

3.宣傳動員。

要采取多種方式，廣泛開展防汛、抗洪救災(zāi)等方面的宣傳，提高群眾的防災(zāi)、抗災(zāi)意識。如發(fā)生災(zāi)情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)各有關(guān)部門要動員群眾立即轉(zhuǎn)移，確保災(zāi)區(qū)群眾的生命財產(chǎn)安全。

4.組織實施。

搶險救災(zāi)工作實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分級負(fù)責(zé)，分片分部門包干責(zé)任制?？h委、縣政府、縣紀(jì)檢委、縣武裝部、法院、檢察院分片包干指揮防洪搶險，有一名領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)各前沿指揮所的搶險救災(zāi)工作。

縣委、縣法院負(fù)責(zé)張家砭鎮(zhèn)政府前沿指揮所，縣政府、縣檢察院負(fù)責(zé)名州鎮(zhèn)政府前沿指揮所，縣紀(jì)檢委、縣武裝部負(fù)責(zé)城東服務(wù)中中心前言指揮所。

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立救災(zāi)相應(yīng)的救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，其搶險救災(zāi)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)。

5.安置點的物資供應(yīng)、衛(wèi)生防疫和安全保障。

財政局、民政局負(fù)責(zé)安置點的物資供應(yīng)，安排好脫險轉(zhuǎn)移群眾的生活。衛(wèi)生局負(fù)責(zé)傷病員搶救和消毒防疫工作，預(yù)防傳染性疫病的傳播和蔓延。公安局負(fù)責(zé)抗洪搶險期間安置點的治安保衛(wèi)工作。

（四）災(zāi)區(qū)緊急救援的動員和支持。

1.災(zāi)區(qū)需求的評估和確定。

民政部門、統(tǒng)計部門要深入災(zāi)區(qū)，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村，調(diào)查了解群眾生活，對災(zāi)區(qū)的需求作客觀、科學(xué)的評估，為緊急救援工作提供決策依據(jù)。災(zāi)區(qū)需求量確定后，要積極籌措各種救災(zāi)物資，妥善安排群眾生活，并及時報告省、市有關(guān)部門，爭取上級支持。

2.各種救災(zāi)資源的籌措。

按照歷年水災(zāi)造成的損失和實際救助投入情況，考慮到近年來群眾生活水平等因素，如發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，全縣需救災(zāi)款物合計約500萬元人民幣（按安排到災(zāi)后次年五月計）。具體籌集渠道包括：縣級救災(zāi)備用經(jīng)費、備用物資折價共計50萬元；財政追加當(dāng)年救災(zāi)資金50萬元；發(fā)動社會各界捐贈款物折價100萬元；請求上級支持300萬元。

財政局要負(fù)責(zé)防汛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防汛通訊建設(shè)、救災(zāi)應(yīng)急辦公和車輛等費用的籌集下?lián)堋?/p>

3.救災(zāi)物資的調(diào)集和運輸。

按照就近調(diào)配物資的原則，各河流沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為相應(yīng)受災(zāi)地區(qū)物資供應(yīng)地?？h城作為機動，按應(yīng)急救援工作的需要隨時下?lián)苷{(diào)運救災(zāi)物資。交通局負(fù)責(zé)運輸救災(zāi)物資車輛的調(diào)度。

4.救災(zāi)物資的發(fā)放管理。

首先要認(rèn)真組織查災(zāi)核災(zāi)工作，在準(zhǔn)確掌握災(zāi)情和群眾生活底子的基礎(chǔ)上，按照“專項專用，重點使用”的原則，及時將救災(zāi)物資發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。各級政 府要嚴(yán)格掌握，嚴(yán)禁貪污、挪用、私分、平均放發(fā)等現(xiàn)象。

5.社會捐贈的發(fā)動和管理。

災(zāi)害發(fā)生后，縣政府要組織和動員全縣廣大干部群眾開展募捐活動，同時要加大宣傳力度，積極爭取海內(nèi)外各界的支持。民政局作為救災(zāi)捐贈工作的行政主管部門，要搞好社會捐贈的組織、協(xié)調(diào)工作；要加強對捐贈款物的管理，堅持“?？顚Ｓ?、重點使用”的原則，遵守財務(wù)紀(jì)律，嚴(yán)格財務(wù)手續(xù)，搞好捐贈款物的管理使用工作；要及時公布捐款捐物數(shù)量和使用情況，接受廣大干部群眾和社會各界的監(jiān)督。

（五）救災(zāi)保障措施。

1.交通。交通局于汛前做好各條道路的維修、清障和拓寬改造工作，確保汛期撤退道路的暢通無阻。要組織落實抗洪搶險車30輛，負(fù)責(zé)防汛、搶險救災(zāi)物資的運輸和群眾安全撤離所需車輛的及時調(diào)配。公安交警大隊要按照一、二、三號命令要求，制定切實可行的交通管制和車輛管理措施。

2.通訊。電信局在汛前必須檢查城區(qū)電信公網(wǎng)，尤其要保證縣救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室和各前沿指揮所、廣播電視局、水文站、氣象局以及黨、政、軍等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通無阻。電信、郵電局負(fù)責(zé)抗洪搶險期間的通訊保障工作，優(yōu)先傳遞救災(zāi)應(yīng)急指揮部及辦公室抗洪救災(zāi)的指示、命令、電話、信件等，并做好特殊情況下的應(yīng)急準(zhǔn)備。

3.社會治安。公安機關(guān)負(fù)責(zé)抗洪搶險期間的治安管理和保衛(wèi)工作，維護(hù)社會秩序和交通秩序，確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

4.電力供應(yīng)。電力部門負(fù)責(zé)所轄電力工程的汛前檢修、維護(hù)工作，確保防洪、搶險、排澇及災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的電力供應(yīng)。

（六）救災(zāi)應(yīng)急指揮部辦公室要多請示、多匯報，積極協(xié)調(diào)，爭取縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級各業(yè)務(wù)部門的支持，同時要協(xié)調(diào)好縣級各有關(guān)部門的關(guān)系，保證搶險救災(zāi)工作能夠及時、高效、有序地開展。

宣傳部、文廣局負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)宣傳工作，及時報道救災(zāi)工作動態(tài)和搶險救災(zāi)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，為救災(zāi)工作營造良好的輿論氛圍。

（七）次生災(zāi)害的預(yù)防和處置。

各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各基層組織要注視洪澇災(zāi)害引發(fā)的山體滑坡、塌方等次生自然災(zāi)害，發(fā)現(xiàn)險情及時報告應(yīng)急指揮部，做到早發(fā)現(xiàn)、早行動、早處置，力爭把災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。

六、附則

（一）宣傳教育和訓(xùn)練演習(xí)。

民政部門要加大宣傳力度，強化公眾與社會團(tuán)體參與抗災(zāi)、救災(zāi)意識。一是運用電視、廣播、報刊等新聞媒體廣泛宣傳災(zāi)害對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。大力宣傳預(yù)案，增強群眾的防災(zāi)、抗災(zāi)意識，并自覺地參與到防災(zāi)、抗災(zāi)工作中來。使預(yù)案深入人心，落到實處。二是開展靈活多樣、生動活潑的災(zāi)害救助活動，在活動中教育、培養(yǎng)公眾的參與意識。三是開展專門培訓(xùn)和教育。四是每年的汛期前舉行一次救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的模擬演練，通過演練營造聲勢，擴(kuò)大影響。同時，也便于查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，以便對預(yù)案進(jìn)行及時的修訂和完善。

（二）《預(yù)案》的編制、修訂和發(fā)布。

本預(yù)案由xxxx縣人民政府編制、發(fā)布，并在實踐中逐步修訂和完善；本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。