二、“不嚴不實”問題分析

（一）在“嚴以修身”方面存在的問題

1、理論學習自覺性不高。理論學習存在形式單一、學用脫節(jié)的問題。對黨的創(chuàng)新理論、重大方針政策和決策部署的學習主動性自覺性不強，往往是有空就學，忙時就放一放，沒有把學習作為一種精神追求，擠出時間學、帶著責任學，結合自身工作實際學習不夠，深入思考和系統(tǒng)研究少，缺乏持之以恒自覺學習政治理論的精神。

2、為官從政品德定位不高。身為領導干部，應該是遵守道德規(guī)范的中堅力量，同時也是履行道德義務的示范者。但深刻反思，自己黨性修養(yǎng)還不夠，面對不良風氣批評抵制力度不夠，對不良現(xiàn)象還不能完全較真碰硬，有時出于各種顧慮，對歪風邪氣不作斗爭，視而不見，在黨員干部中沒有樹立起模范形象，尤其在“與智者對話、與高手切磋、與精英交友”的工作中以自己行動說服群眾、影響群眾、帶動群眾的表率作用發(fā)揮不夠。

3、發(fā)揮先鋒模范作用不夠。主要表現(xiàn)在：一是帶頭聯(lián)系服務群眾不夠，雖然通過“結親連心”活動多次進行入戶走訪，但相對來說次數(shù)還是較少。二是帶頭改進作風不夠。“以會議落實會議、以文件落實文件”的問題沒有得到徹底解決，開會的次數(shù)、時長壓縮的程度還是不夠。

（二）在“嚴以用權”方面存在的問題

1、高高在上，以當“官”自居。多年的機關領導工作，心理上或多或少習慣了高高在上的感覺，自覺不自覺地把自己當成了“官”。權為民所用的政治覺悟還有待于進一步提高，把權力真正用在為民辦實事解決難事上力度還不夠，存在面子工程、形式主義，有些群眾反映強烈的問題還停在口頭上，浮在水面上，致使服務群眾最后一公里尚未完全打通。

2、工作方法簡單，作風粗暴。對下屬和村干部提要求多、下任務多，一起溝通情況、研究方法措施少。當遇到突發(fā)事件或緊急情況時，為了快速應對，不注意方式方法，容易急躁，對待下屬缺乏耐心細致的指導，、批評人過重，脾氣過大，與被批評的同志之間出現(xiàn)隔閡，不利于工作，對管委會同志體諒、理解、關心不夠。

3、執(zhí)行制度不嚴格。自己主持制定了領導班子學習、調研、接訪、聯(lián)系群眾等一系列制度，有些制度執(zhí)行較好，但也有一些制度還停留在紙面上，沒有嚴格按照規(guī)定要求去執(zhí)行。平時忙于工作，與群眾面對面傾聽訴求、交流意見少，一些群眾反映強烈的問題還沒有得到有效解決。貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市、縣委實施辦法還有不到位的地方，個別存在以情代法、用權不嚴的問題，自己也未能進行有效的監(jiān)督管理。

（三）在“嚴以律己”方面存在的問題

1、講政治、守紀律不到位。表現(xiàn)在落實中央八項規(guī)定不嚴格、不到位，如在接待客商時，講面子、講排場，時有鋪張浪費現(xiàn)象；對一些干部參與吃喝、迎來送往,睜一只眼閉一只眼,教育不力,執(zhí)紀不嚴。

2、自我提升的要求不高?？傄詾樽约簠⒓庸ぷ鞫嗄辏洑v多了，經驗也豐富了，理論方面、業(yè)務方面提升的空間也不大了，就放松了自我要求，滿足于現(xiàn)狀，時常有放一放、拖一拖的想法，缺乏活到老、學到老的精神。

3、吃苦耐勞、艱苦奮斗的意識弱化。有時心有余力不足，沒有原來有拼勁了，不愿吃苦耐勞，不愿晚上加班加點，導致有些工作不夠緊湊。比如有時下午在縣城開完會還未到下班點，考慮到來回路上的時間，就不來單位了。有時下雨下雪天氣不好的時候，就放松了對機關干部的正?？记诘?。這些都是因為艱苦奮斗的意識弱化和自我要求降低導致的。

（四）在“謀事要實”方面存在的問題

1、注重典型，工作開展不平衡。在部署工作、開展活動時注重典型，以點帶面，可往往是典型搞的很好，并沒有形成帶動促進作用，面上工作發(fā)展不平衡。比如每年兩次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作觀摩，從年初就計劃著，半年時看什么，年底看什么，為此重點主攻確定的觀摩項目點，其他項目進展相對要慢一些，導致工作開展不平衡。

2、作風漂浮，聯(lián)系實際不夠好。在貫徹上級政策、執(zhí)行法規(guī)過程中，沒有結合景區(qū)群眾利益的實際情況，重招商和環(huán)境基礎設施建設，輕“三農”問題，致使一些利民惠民政策得不到群眾的理解與支持。特別在公傷后久治不愈的情況下，以行動不便為由，主動下村入戶調研少，與群眾面對面交流、聽取實際情況少。比如在繳納居民養(yǎng)老保險的工作上，片面認為這是有利于群眾的好政策，一聲令下群眾就能全部繳納了，結果一度遇到群眾不理解甚至抗拒的情況。對此，我部署安排了景區(qū)干部在“結親連心”入戶走訪中，廣泛宣傳講解此項政策的利好，有效提高了征繳率。

3、安排事情落實不夠扎實。在布置景區(qū)重點工作時，有強行安排的情況，致使各科室人員身兼數(shù)職，加上督導力度不夠，不能實現(xiàn)全面落實。特別是安排一些硬指標硬任務時，雖然明確了任務目標，交待了方法步驟，制定了工作措施，但多以開會形式，把具體工作派給班子成員或局室負責人，而會后落實效果很少去考評，滿足于部署即可的現(xiàn)狀，缺乏有效的考核機制，干好干差都一樣，結果導致很多工作水過地皮濕，效果不理想。

（五）在“創(chuàng)業(yè)要實”方面存在的問題

1、敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)的銳氣不足。我從1976年參加工作至今已滿40年了，工作時間久了反而顧慮也多了，缺乏以前大膽干事的闖勁兒跟銳氣了，尤其在抓亮點創(chuàng)典型方面，基于景區(qū)基礎薄弱的實際，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，投入了相應的人財物力，卻難以創(chuàng)造出良好的效果，因此很多方面工作只能自己跟自己比，缺乏內動力，安于現(xiàn)狀，只求過得去，不求過得硬，缺少爭先創(chuàng)優(yōu)意識。

2、創(chuàng)新意識和擔當精神不足。工作中主動研究問題比較少，滿足于完成縣委、縣政府安排的任務，對一些難點工作督促不緊，創(chuàng)造性開展工作不夠。對一些敏感工作總有這樣那樣的顧慮，怕“違規(guī)”，怕出亂子，有時寧愿慎重一點、穩(wěn)妥一點，也不愿做有爭議、有風險的事情。主動換位思考少，對基層情況、群眾需求、矛盾問題掌握得不全面，還不能真正了解群眾的所思所想、所急所怨。

3、工作落實不夠精準有效。為推動景區(qū)重點項目扎實開展，景區(qū)成立了專項考核組，實行問責追責制，但在實際工作中，督查考核力度不夠，導致一些工作推進緩慢。在問責追責方上，總覺得景區(qū)人員少，任務重，同志們比較辛苦，在考核獎懲工作完成情況時，對一些沒有完成任務的部門和個人，往往板子高高舉起、輕輕放下，沒有嚴格按考核獎懲辦法去兌現(xiàn)，沒有樹立好的工作導向，影響了工作積極性和整體水平的提升。

（六）在“做人要實”方面存在的問題

1、責任擔當意識不濃。工作年限長了，受傳統(tǒng)思維定勢的影響，想問題、做工作沿襲老方法、老套路，沒有把握的事不做、冒風險的事不干，創(chuàng)新意識不夠，墨守成規(guī)不敢突破。尤其在景區(qū)旅游招商工作中，受保守思想的影響，受條條框框的影響，看準了的事情，不敢大膽決策，不能勇于擔當，逐級請示匯報后顧慮重重，貽誤了一些良機。

2、容人容事的氣度不夠廣。工作時間久了，自感資格老了，經驗豐富，有時不善于聽取各方意見，容不得別人批評，自我感覺良好。團結各方面同志的意識和能力不強，有時缺少大局意識和容人容事的氣度，容易被部門利益和個人利益所左右。

3、批評與自我批評的意識不夠。在原則與感情發(fā)生沖突時，有時顧慮到人情、面子，不能旗鮮明地堅持原則、摒棄私情；工作中有時存在功利主義色彩，考慮個人得失多、考慮組織工作少，不能很好地開展自我批評，自我改正。

（七）在遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的問題

1、貫徹落實上級決策部署不全面。在抓政策貫徹落實時存在功利主義思想，注重眼前、忽視長遠，注重應急、忽視基礎，注重面上、忽視深層次工作。對具體方針政策和工作部署，有時高高舉起，輕輕放下，多是停留在會議上和口頭上，相關的實施細則和具體方法等措施不實，沒有提高落實政策的精細化水平，沒有不折不扣把各項政策措施落到實處。

2、嚴守紀律規(guī)矩不夠堅定。在處理集體領導與個人分工負責的關系上，覺得大家能夠在一起共事是緣分，對班子成員分工的工作比較信任，有時候有依賴心理，對一些重大問題的謀劃運籌不夠主動、周密。在黨員干部教育管理方面，對一些黨員干部身上存在的思想松懈、紀律松弛、庸政懶政等問題糾正不力，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。

3、貫徹民主集中制度不夠徹底。景區(qū)班子在討論重大事項時，未能廣泛宣傳和征求科員與群眾意見，民主程度不夠。班子決策議事水平不高，人員少，在召開班子會議時，普遍存在參與決策不積極、發(fā)言不踴躍的問題。村級在民主集中制的執(zhí)行上也存在不夠民主、落實不到位的現(xiàn)象，但處于各種考慮，也未能進行有效地整頓。

（八）落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任方面的問題

作為黨風廉政建設“第一責任人”，我始終堅持以上率下、以身作則，嚴格執(zhí)行中央和省、市、縣委關于黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，專題研究部署全縣黨風廉政建設，安排紀檢監(jiān)察機關在重大節(jié)日、關鍵節(jié)點進行重點提醒和專項檢查，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，推動了景區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。就個人而言，我認真執(zhí)行上級關于領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺申報重大事項，接受群眾監(jiān)督，沒有利用職權和職務上的影響謀取不正當利益，沒有私自從事營利性活動。但對照嚴與實的要求，還存在差距和不足。

1、認識淺、重視力度小。存在重發(fā)展輕黨建的問題，主觀上認為抓景區(qū)開發(fā)、項目建設工作見效快，抓黨建工作見效慢，致使自己在黨建工作上投入精力不夠、履行黨建職責不到位。在抓黨建工作時，沒有集中精力研究如何更好地結合景區(qū)實際開展黨建，而是將更多的精力用于旅游開發(fā)、招商引資和處理大量的社會事務上來了。經常在開黨建專題會上，自覺不自覺地將話題引到景區(qū)開發(fā)工作上來，把黨建會開成了工作會。在具體落實黨建工作時，主動牽頭專題謀劃黨建工作少，放手讓班子成員抓得多，存在管黨責任“下移”的現(xiàn)象。

2、對落實黨委主體責任監(jiān)督力度不夠。認為監(jiān)督只要自我要求嚴格，為下面做好樣子就行了，其他同志也主要靠自律，對一些苗頭性問題，缺乏足夠的重視，沒有及時采取過硬措施加以解決。這說明我對黨風廉政建設抓得不嚴不實，對規(guī)范權力運行、織密制度籠子、構建懲防體系、強化“一崗雙責”、加強干部管理等重點工作沒有鍥而不舍地去研究解決，對違反紀律的問責追責措施落實不到位，沒有起到應有的震懾作用。