供給側(cè)改革確定了新發(fā)展經(jīng)濟學的實踐維度

有了理論范式，更需要實踐維度。

近兩年中央經(jīng)濟工作會議都明確提出，認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。這是以習近平同志為總書記的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟長周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

從去年以來，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強調(diào)，要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并認為這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇。這也被媒體廣泛認為是對習近平經(jīng)濟改革思想完整體系的進一步豐富。筆者就此可以認為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅將引領(lǐng)新常態(tài)，也事實上確定了中國新發(fā)展經(jīng)濟學的實踐維度。

過去38年的改革開放，我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，利用生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢，充分利用開放紅利、人口紅利和轉(zhuǎn)型紅利，充分釋放了社會投資和消費需求，極大地調(diào)動了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、齊全的產(chǎn)業(yè)制造能力和配套能力、豐富的人力資本、堅實的經(jīng)濟韌性和廣闊的市場空間，中國經(jīng)濟的強勁發(fā)展也深刻改變了國際政治經(jīng)濟利益格局。與此同時，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾也在不斷累積。在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，我們必須把新常態(tài)下的發(fā)展基點建立在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新之上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展、更主要依靠提高全要素生產(chǎn)率來提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

為此，經(jīng)濟工作重點必須轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟政策取向必須調(diào)整，經(jīng)濟工具使用必須更加適應(yīng)和靈活。黨中央提出，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，來更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。這是大勢所趨，也是形勢使然，是正確認識經(jīng)濟形勢后選擇的經(jīng)濟治理藥方，也是問題倒逼以解決中國中長期經(jīng)濟問題的根本之道。

供給側(cè)改革短期看是要解決現(xiàn)實經(jīng)濟生活中產(chǎn)能過剩、庫存積壓、不良資產(chǎn)較重、企業(yè)成本高企、債務(wù)率過高等企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的困境與陣痛問題，長期看是要根本解決我國創(chuàng)新總供給不足、潛在需求釋放不力、新發(fā)展動力跟進不夠、宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)不緊，特別是制度供給還嚴重短缺的問題。

習近平總書記就此提出了引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的“十個更加”的經(jīng)濟改革思想，即要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益推動經(jīng)濟發(fā)展，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)定經(jīng)濟增長，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期實施宏觀調(diào)控，更加注重加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重以人為核心推進城鎮(zhèn)化，更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡促進區(qū)域發(fā)展，更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式保護生態(tài)環(huán)境，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶保障改善民生，更加注重使市場在資源配置中起決定性作用進行資源配置，更加注重推進高水平雙向開放擴大對外開放。這“十個更加”既清晰指明了正確把握宏觀經(jīng)濟政策的總體思路，也確定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實踐維度。

思想是行動的引導(dǎo)，實踐是理論的注腳。在中國經(jīng)濟新常態(tài)下，只要繼續(xù)堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持調(diào)動各方面積極性，一定會書寫出具有中國特色的新發(fā)展經(jīng)濟學新境界。

（國家行政學院研究員）