供給側(cè)改革確定了新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐維度

有了理論范式，更需要實(shí)踐維度。

近兩年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都明確提出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。這是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。

從去年以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，要加大結(jié)構(gòu)性改革力度，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并認(rèn)為這是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。這也被媒體廣泛認(rèn)為是對(duì)習(xí)近平經(jīng)濟(jì)改革思想完整體系的進(jìn)一步豐富。筆者就此可以認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅將引領(lǐng)新常態(tài)，也事實(shí)上確定了中國(guó)新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)踐維度。

過(guò)去38年的改革開(kāi)放，我們充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，利用生產(chǎn)要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)，充分利用開(kāi)放紅利、人口紅利和轉(zhuǎn)型紅利，充分釋放了社會(huì)投資和消費(fèi)需求，極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、齊全的產(chǎn)業(yè)制造能力和配套能力、豐富的人力資本、堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)韌性和廣闊的市場(chǎng)空間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展也深刻改變了國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)利益格局。與此同時(shí)，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性矛盾也在不斷累積。在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，我們必須把新常態(tài)下的發(fā)展基點(diǎn)建立在科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新之上，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)性發(fā)展、更主要依靠提高全要素生產(chǎn)率來(lái)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

為此，經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)必須轉(zhuǎn)向，經(jīng)濟(jì)政策取向必須調(diào)整，經(jīng)濟(jì)工具使用必須更加適應(yīng)和靈活。黨中央提出，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其實(shí)就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，來(lái)更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。這是大勢(shì)所趨，也是形勢(shì)使然，是正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后選擇的經(jīng)濟(jì)治理藥方，也是問(wèn)題倒逼以解決中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根本之道。

供給側(cè)改革短期看是要解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中產(chǎn)能過(guò)剩、庫(kù)存積壓、不良資產(chǎn)較重、企業(yè)成本高企、債務(wù)率過(guò)高等企業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的困境與陣痛問(wèn)題，長(zhǎng)期看是要根本解決我國(guó)創(chuàng)新總供給不足、潛在需求釋放不力、新發(fā)展動(dòng)力跟進(jìn)不夠、宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)不緊，特別是制度供給還嚴(yán)重短缺的問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記就此提出了引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的“十個(gè)更加”的經(jīng)濟(jì)改革思想，即要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更加注重引導(dǎo)市場(chǎng)行為和社會(huì)心理預(yù)期實(shí)施宏觀調(diào)控，更加注重加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式保護(hù)生態(tài)環(huán)境，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶保障改善民生，更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用進(jìn)行資源配置，更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。這“十個(gè)更加”既清晰指明了正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體思路，也確定了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐維度。

思想是行動(dòng)的引導(dǎo)，實(shí)踐是理論的注腳。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只要繼續(xù)堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)各方面積極性，一定會(huì)書(shū)寫(xiě)出具有中國(guó)特色的新發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)新境界。

（國(guó)家行政學(xué)院研究員）