發(fā)揮政府在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中的作用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要治理。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中政府扮演何種角色是個(gè)值得深入研究的問(wèn)題。芬蘭政府巧妙發(fā)揮“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”的協(xié)同作用，成功實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。政府定位清晰，目標(biāo)明確，充當(dāng)了“創(chuàng)新服務(wù)者”的角色，主要是服務(wù)于市場(chǎng)和企業(yè)，注重激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)的活力。政府將科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公司企業(yè)同政府主管科技事業(yè)的教育部、貿(mào)工部等部門(mén)聯(lián)系起來(lái)，制定直接支持企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)的政策，通過(guò)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)密切合作，推動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)及科技成果的轉(zhuǎn)化，使科技成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，政府著力打造“創(chuàng)新生態(tài)圈”，專門(mén)成立了許多理事會(huì)、委員會(huì)、論壇等，為不同領(lǐng)域、不同背景的研究者提供交流思想和觀點(diǎn)的平臺(tái)，有效調(diào)動(dòng)了各方積極性，同時(shí)促使研發(fā)活動(dòng)更貼近市場(chǎng)，更符合企業(yè)需求。同時(shí)，芬蘭政府認(rèn)為，人才是芬蘭第一資源。基于此，一方面，政府營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為創(chuàng)新人才提供施展才華的舞臺(tái)，形成人才集聚效應(yīng)；另一方面，政府制定法律法規(guī)，從制度上防止本國(guó)創(chuàng)新人才外流給原有企業(yè)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

保持對(duì)科技開(kāi)發(fā)的高強(qiáng)度投入。芬蘭之所以在世界創(chuàng)新領(lǐng)域擁有一席之地是與其在科技研發(fā)領(lǐng)域持續(xù)不斷的高強(qiáng)度投入分不開(kāi)的。20世紀(jì)70年代早期，芬蘭主要通過(guò)大規(guī)模的要素投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，研發(fā)領(lǐng)域的投入極少。進(jìn)入80年代之后，芬蘭研發(fā)領(lǐng)域投入快速提高，1981年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重是1.17%，1985年上升到1.55%，到1991年則突破2%，2000年達(dá)到3.4%，此后有的年份達(dá)到4%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)歐盟不足2%的平均水平，也超過(guò)了美國(guó)的投入水平，是世界上投入水平最高的國(guó)家之一。我國(guó)現(xiàn)在的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重剛超過(guò)2%，僅相當(dāng)于芬蘭90年代初的水平。此外，政府還以免稅的方式鼓勵(lì)企業(yè)資助大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。政府將重大科技發(fā)展項(xiàng)目納入國(guó)家計(jì)劃，與企業(yè)聯(lián)合投資，成果則歸企業(yè)使用。在政府的示范影響下，芬蘭研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入中私營(yíng)部門(mén)的比重已達(dá)到70%。

設(shè)立高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。芬蘭成為世界一流創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型國(guó)家的成功秘訣還包括設(shè)立高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在20世紀(jì)90年代，芬蘭選擇以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過(guò)設(shè)立高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性，一舉實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。芬蘭的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)一般建在當(dāng)?shù)刂咝：涂蒲袡C(jī)構(gòu)周圍，以州為依托，把科研、生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售緊密結(jié)合在一起，使科研成果迅速產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)可以充分利用大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的圖書(shū)資料和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等公共資源，同時(shí)也能從高?；蚩蒲袡C(jī)構(gòu)中獲得最新科研成果。芬蘭高科技園區(qū)一般規(guī)模不大，但都符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展特色和大學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)，非常有力地促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)企業(yè)的融合發(fā)展，可謂是因地制宜，量體裁衣的典范。各個(gè)園區(qū)有相對(duì)明確的發(fā)展方向，逐步形成了各具比較優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，芬蘭發(fā)達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司為創(chuàng)新提供充足的資金支持。通過(guò)發(fā)揮園區(qū)的平臺(tái)作用，芬蘭打通了科研成果從研發(fā)到轉(zhuǎn)化的相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。