四、提倡志愿服務，建立互助型養(yǎng)老服務體系

采取切實措施引導和鼓勵建立專業(yè)性養(yǎng)老服務志愿者隊伍，并通過開展經(jīng)常性培訓，提升志愿者隊伍的專業(yè)化服務水準。鼓勵和發(fā)展老人互助養(yǎng)老、小老人幫高齡老人、關愛空巢老人等養(yǎng)老服務模式，不斷豐富互助內(nèi)涵。對志愿者、老人互助等助老行為，要積極探索服務時間“儲蓄銀行”的構建，結合采取優(yōu)先安排入住優(yōu)質養(yǎng)老機構等激勵機制，動員更多社會力量加入到養(yǎng)老服務行列。通過大張旗鼓宣傳子女盡孝、鄰里互助、老人互助等敬老愛老護老的先進典型，弘揚孝親敬老之風，在爭先創(chuàng)優(yōu)中充分肯定一線養(yǎng)老護理人員和志愿者所作出的突出貢獻，倡導社會合力做大做強現(xiàn)代養(yǎng)老服務業(yè)。

五、強化人才培訓，提升養(yǎng)老服務專業(yè)水平

鼓勵衛(wèi)校、職校設立養(yǎng)老護理專業(yè)，對定向委培的養(yǎng)老護理專業(yè)學生給予學雜費減免，不斷壯大養(yǎng)老服務專業(yè)隊伍。通過建立一支由專業(yè)學校教師、等級醫(yī)院專業(yè)人員和公辦養(yǎng)老機構護理骨干為主體的師資隊伍，加強對養(yǎng)護人員的專業(yè)技能培訓和職業(yè)精神教育，增加針對老年人生理、心理特點的人文關懷和意外緊急處理等培訓內(nèi)容，加強對高齡、失能、失智老人家庭成員，老人互助成員和養(yǎng)老服務志愿者的健康護理培訓，提高他們的幫護能力和自身健康意識。建議政府將養(yǎng)老服務業(yè)單列為特殊服務行業(yè)，將養(yǎng)老護理人員單列為特殊服務工種，建立一支經(jīng)過培訓、持證上崗的養(yǎng)老服務員隊伍，通過標準化的管理、市場化的服務，為有需要的老人提供有償?shù)?、?guī)范的、較為專業(yè)的養(yǎng)老護理和家庭生活服務。

六、加強監(jiān)督管理，實現(xiàn)對養(yǎng)老服務業(yè)有效監(jiān)管

盡快建立全區(qū)統(tǒng)一的養(yǎng)老機構運營評估機制和綜合性養(yǎng)老服務質量評價指標，完善養(yǎng)老服務業(yè)市場化運行機制，推行養(yǎng)老機構服務質量資質評估與價格核定掛鉤辦法，按照服務項目、質量、成本、績效、第三方評估意見，由養(yǎng)老服務機構根據(jù)市場需求確定價格，并報價格主管部門核準備案。對公建民營和接受區(qū)級財政補助的民辦養(yǎng)老服務機構，要研究制定一套監(jiān)督管理辦法，使養(yǎng)老機構的財政補貼和運營狀況相掛鉤。要實施機構養(yǎng)老服務標準，通過委托第三方專門機構，對老年人進行健康狀況評估，作為能否進養(yǎng)老機構以及進入后仲裁健康糾紛的重要依據(jù)。改革現(xiàn)行財政補貼和獎勵的辦法，將星級標準、服務質量和評估結果作為財政補助的重要依據(jù)，鼓勵養(yǎng)老行業(yè)在服務項目和質量上下功夫，通過競爭創(chuàng)立服務品牌，讓廣大老年人都可以根據(jù)自身狀況選擇享受滿意的養(yǎng)老服務。

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