一則“北京交通委編制五年緩堵方案,明年將試點征收擁堵費”的消息隨著網(wǎng)談微議,風聲水起,吐槽不斷,口水漣漣。
北京征收擁堵費,這已經(jīng)是老生常談。
據(jù)《京華時報》報道,2010年12月,北京市宣布出臺28條措施緩解交通擁堵。“研究制定重點擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費方案,擇機實施”,征收擁堵費開始清晰地浮出水面。2013年9月,《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務(wù)分解》發(fā)布,征收交通擁堵費作為提高用車成本、降低機動車使用強度的公共政策,再次被提及。2015年12月,北京市交通委主任周正宇說,未來北京將實施更加嚴格的需求管理,調(diào)節(jié)機動車保有和使用。2016年將研究試點征收擁堵費。擁堵費的問題,再次引起公眾對該政策的關(guān)注,并引千層浪,反對大于支持。
筆者最初也持抵觸情緒。最大的置疑莫過于在“收費”能否消解和改變擁堵的狀況?用經(jīng)濟杠桿是否就能平衡和改善交通和環(huán)境現(xiàn)狀,收到預期的效果?答:不能!征收旨在限制,但可能適得其反。若經(jīng)濟杠桿真能解決,那么霧霾問題就不是個事兒,海南旅游市場就會有效規(guī)范,有些上訪和訴求等社會問題可能也就會迎刃而解了。君不見,油價提高了、限行出來了也未見路上車輛少幾臺嗎?正因事實并非如人所愿,才是眾人吐槽的根源所在。
北京,這顆“心臟”的車輛通行狀況,真是醉了,不治理也真心塞!其實,擁堵并非北京獨有。在人民生活水平越來越好的情況下,私家車輛保有日益增加,擁堵已成為各城市的一塊“新病”與“心病”。這不是一天二天形成的,且隨著社會的發(fā)展,矛盾會更加突出,更不能期望一個收費的政策就能杜絕和減緩,而畢其功于一役。這種病既有出行一票難求、峰值期間公交不便利之因,更有城市交通建設(shè)難以適應(yīng)城市交通多元發(fā)展的需求等諸多因素促成的。
吐槽拍磚都可理解,但必須理性、全面地對待一個即將出臺的政策和措施。細細地翻閱相關(guān)的報道,我覺得,北京市在即將出臺這一政策時,還是有諸多的考慮和配套做法的。
據(jù)媒體報道:北京市委第十一屆八次全會指出,關(guān)于緩解交通擁堵,“十三五”時期,要在“規(guī)、建、管、限”上下功夫,即通過規(guī)劃疏解非首都功能,增加道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),精細化管理停車等問題,運用法律、經(jīng)濟、科技和行政等手段,限制小汽車的擁有和使用。
從這一信息上看,并非如我們理解的單純依靠經(jīng)濟杠桿來治理,而是運用相關(guān)的疏導措施來綜合治理。比如,收費劃定區(qū)域,給予收費區(qū)域人員出行上的補貼,加強交通疏導,限行限購、地鐵分流,等等一系列措施。
應(yīng)該看到,作為城市的管理者早已看在眼里,謀在心上,系于規(guī)建了。為此,我們要全面理解城市管理者的這一舉措,少一些人云亦云的吐槽,多一分換位思考的理解。
同時,我們更寄希望于城市管理者、設(shè)計者們,提高治理智慧,通過民議的集思,加強對城市管理的多方研判,從思想引導上多宣傳文明出行、綠色出行的意義;從城市設(shè)計上多做暢通工程的建設(shè),使城市建設(shè)跟上或超越時代發(fā)展的步伐;在出行時間、在票價的制定、在峰值期人流的緩解上多下功夫,讓北京疏導模式成為全國的典范和借鑒。特別是從法治思維上,要從管長遠、建長遠、受益長遠的角度制定有利于城市環(huán)保、公民文明的條例法規(guī),讓人們行走于法的框架內(nèi),這比征收一切費用會有更加長遠的治本之義。
為此,對于北京征收擁堵費,我不去拍磚和吐槽,只是希望和期待!
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