一則“北京交通委編制五年緩堵方案,明年將試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)”的消息隨著網(wǎng)談微議,風(fēng)聲水起,吐槽不斷,口水漣漣。
北京征收擁堵費(fèi),這已經(jīng)是老生常談。
據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道,2010年12月,北京市宣布出臺(tái)28條措施緩解交通擁堵。“研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案,擇機(jī)實(shí)施”,征收擁堵費(fèi)開(kāi)始清晰地浮出水面。2013年9月,《北京市2013-2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)任務(wù)分解》發(fā)布,征收交通擁堵費(fèi)作為提高用車(chē)成本、降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度的公共政策,再次被提及。2015年12月,北京市交通委主任周正宇說(shuō),未來(lái)北京將實(shí)施更加嚴(yán)格的需求管理,調(diào)節(jié)機(jī)動(dòng)車(chē)保有和使用。2016年將研究試點(diǎn)征收擁堵費(fèi)。擁堵費(fèi)的問(wèn)題,再次引起公眾對(duì)該政策的關(guān)注,并引千層浪,反對(duì)大于支持。
筆者最初也持抵觸情緒。最大的置疑莫過(guò)于在“收費(fèi)”能否消解和改變擁堵的狀況?用經(jīng)濟(jì)杠桿是否就能平衡和改善交通和環(huán)境現(xiàn)狀,收到預(yù)期的效果?答:不能!征收旨在限制,但可能適得其反。若經(jīng)濟(jì)杠桿真能解決,那么霧霾問(wèn)題就不是個(gè)事兒,海南旅游市場(chǎng)就會(huì)有效規(guī)范,有些上訪和訴求等社會(huì)問(wèn)題可能也就會(huì)迎刃而解了。君不見(jiàn),油價(jià)提高了、限行出來(lái)了也未見(jiàn)路上車(chē)輛少幾臺(tái)嗎?正因事實(shí)并非如人所愿,才是眾人吐槽的根源所在。
北京,這顆“心臟”的車(chē)輛通行狀況,真是醉了,不治理也真心塞!其實(shí),擁堵并非北京獨(dú)有。在人民生活水平越來(lái)越好的情況下,私家車(chē)輛保有日益增加,擁堵已成為各城市的一塊“新病”與“心病”。這不是一天二天形成的,且隨著社會(huì)的發(fā)展,矛盾會(huì)更加突出,更不能期望一個(gè)收費(fèi)的政策就能杜絕和減緩,而畢其功于一役。這種病既有出行一票難求、峰值期間公交不便利之因,更有城市交通建設(shè)難以適應(yīng)城市交通多元發(fā)展的需求等諸多因素促成的。
吐槽拍磚都可理解,但必須理性、全面地對(duì)待一個(gè)即將出臺(tái)的政策和措施。細(xì)細(xì)地翻閱相關(guān)的報(bào)道,我覺(jué)得,北京市在即將出臺(tái)這一政策時(shí),還是有諸多的考慮和配套做法的。
據(jù)媒體報(bào)道:北京市委第十一屆八次全會(huì)指出,關(guān)于緩解交通擁堵,“十三五”時(shí)期,要在“規(guī)、建、管、限”上下功夫,即通過(guò)規(guī)劃疏解非首都功能,增加道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),精細(xì)化管理停車(chē)等問(wèn)題,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和行政等手段,限制小汽車(chē)的擁有和使用。
從這一信息上看,并非如我們理解的單純依靠經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)治理,而是運(yùn)用相關(guān)的疏導(dǎo)措施來(lái)綜合治理。比如,收費(fèi)劃定區(qū)域,給予收費(fèi)區(qū)域人員出行上的補(bǔ)貼,加強(qiáng)交通疏導(dǎo),限行限購(gòu)、地鐵分流,等等一系列措施。
應(yīng)該看到,作為城市的管理者早已看在眼里,謀在心上,系于規(guī)建了。為此,我們要全面理解城市管理者的這一舉措,少一些人云亦云的吐槽,多一分換位思考的理解。
同時(shí),我們更寄希望于城市管理者、設(shè)計(jì)者們,提高治理智慧,通過(guò)民議的集思,加強(qiáng)對(duì)城市管理的多方研判,從思想引導(dǎo)上多宣傳文明出行、綠色出行的意義;從城市設(shè)計(jì)上多做暢通工程的建設(shè),使城市建設(shè)跟上或超越時(shí)代發(fā)展的步伐;在出行時(shí)間、在票價(jià)的制定、在峰值期人流的緩解上多下功夫,讓北京疏導(dǎo)模式成為全國(guó)的典范和借鑒。特別是從法治思維上,要從管長(zhǎng)遠(yuǎn)、建長(zhǎng)遠(yuǎn)、受益長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度制定有利于城市環(huán)保、公民文明的條例法規(guī),讓人們行走于法的框架內(nèi),這比征收一切費(fèi)用會(huì)有更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本之義。
為此,對(duì)于北京征收擁堵費(fèi),我不去拍磚和吐槽,只是希望和期待!
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