二、**市農民集中居住區(qū)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)

**市農民集中居住區(qū)黨建工作取得了顯著成效，但隨著新型城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展和深入推進，農民集中區(qū)黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、黨建工作合力有待于進一步強化。農民集中居住，改變了農村傳統的村組管理模式，打破了原有按行政村設置的黨組織架構。目前，雖然**市絕大多數集中居住區(qū)中的基層組織已經建立，但依舊缺乏有效整合轄區(qū)各類資源的平臺和途徑。特別是農民集中居住區(qū)人員構成多樣化、利益需求多元化，削弱了農民集中居住區(qū)黨組織對農民集中居住區(qū)內居民和各類資源的凝聚力和領導核心作用，難以形成有效整合不同需求、協調各方意見、化解社區(qū)矛盾的工作機制。農民集中區(qū)內不同隸屬關系、不同級別的黨組織難以統一行動、難以形成工作合力。雖然，**市采取了多種形式的結對共建活動，整合各類資源，但有的農民集中居住區(qū)黨組織尚未能很好地處理條塊問題，在共駐共建上還沒有形成機制。駐區(qū)單位黨組織尤其是“兩新”組織黨組織對農民集中居住區(qū)黨建工作的認同和參與意識還不夠強。此外，轄區(qū)內在職黨員參與社區(qū)事務的范圍和程度比較有限，積極性不高，作用不明顯，農村社區(qū)黨建工作的合力有待進一步增強。

2、黨建服務意識有待于進一步細化。隨著社會轉型的逐步實現，農民集中居住區(qū)黨組織的職能和任務更加繁重，原有單純行政型的思維觀念和工作模式，已無法適應新形勢發(fā)展的需要，不能滿足基層群眾越來越高的期望和要求。目前，**市部分農民集中居住區(qū)黨組織仍然存在較為明顯的行政化傾向，黨建工作依然需要依靠行政力量來推進，自主自治的社區(qū)建設理念淡薄。依然存在著經費等著上級調撥，工作等著上級安排，遇到難題往上推等諸多等靠要的不良思想。部分農民集中居住區(qū)已經撤村建立社區(qū)，或者由行政村轉變?yōu)樾滦娃r村社區(qū)，但行政村原有的集體資產尚未剝離，發(fā)展經濟、帶領居民群眾致富仍然是基層黨組織的重要職能。部分農民集中居住區(qū)黨組織甚至簡單地認為經濟發(fā)展了，黨建工作就搞好了，將黨建工作僅僅理解為“為老百姓做事、給老百姓實惠”。管理社區(qū)和服務居民的意識還不夠強，在服務外來人口、處理突發(fā)社會問題、滿足居民的精神文化需求等方面的思路還不清晰、辦法還不夠多。

3、干部隊伍結構有待于進一步優(yōu)化。農民集中居住區(qū)是一個新生事物，給原有的村干部隊伍帶來一些新挑戰(zhàn)：一是干部隊伍年齡偏大，文化程度較低，整體素質相對不高。**市1212名村黨組織委員中，中專及以下文化的500人，占總數的41.25%。二是來源渠道比較單一。還沒有跳出“村人治村”的傳統模式，干部選拔往往局限于在本村范圍。一方面具備農村工作能力素質，能起到帶頭致富、帶領致富的人員不愿回村做村干部，另一方面不完全具備農村工作能力水平的人員愿意來做村干部。尤其是“一把手”的選配問題更加突出。三是“老板”書記利弊并存。目前，**市有62名企業(yè)家村書記，占總數的26.05%，全市骨干村書記大多由企業(yè)家兼任，一方面，企業(yè)家擔任村書記對發(fā)展村級經濟、做好公益事業(yè)，另一方面，也容易產生思想不夠統一、村務不夠熟悉、工作不夠盡責等情況。另一個較為突出的問題是村級資產的監(jiān)管雖然有各種各樣的制度，但往往流于形式，由于種種原因，事實上很難監(jiān)管到位。四是后備干部儲備較為不足。農村優(yōu)秀青年人才外流，即使留在村里的也大都在企業(yè)工作，有積極要求也在企業(yè)培養(yǎng)，從而導致后備干部培養(yǎng)對象嚴重不足，使農民集中居住區(qū)黨組織選人用人的視野和空間受到限制。

4、居民歸屬認同有待于進一步深化。農民分散居住時，對行政村的歸屬感普遍較強，雖然動遷農民進入農民集中居住區(qū)居住，但由于農村資產未進行量化，還涉及二次分配、土地流轉、村屬集體資產、村民小組集體資產的分配等遺留問題，村民還是認同原來居住的村莊，而對對新建立的農民集中居住區(qū)的認同感相對不強，心理上一時難以接受，思想上一時難以融入。一些農民集中居住區(qū)已經完成了集體經濟的股份制改革，加快了村民的“離心化”傾向，居民對農民集中居住區(qū)黨組織的歸屬感相對淡化。還有部分農民集中居住區(qū)，擁有多套安置房的居民把房屋出租給外來務工人員和流動人口，居民的整體素質不高，缺乏參與社區(qū)建設和管理的積極性，對社區(qū)的認同感和歸屬感還不強。

【公文寫作欄目文章版權歸原作者所有，如有侵權請及時聯系我們刪除?！?/p>