（三）建立了多元化的黨建服務(wù)格局

**市農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織通過(guò)推進(jìn)“社區(qū)+社會(huì)組織+社工”的“三社聯(lián)動(dòng)”模式，整合轄區(qū)單位資源，大力推進(jìn)專業(yè)化、社會(huì)化、志愿化的管理服務(wù)，著力構(gòu)建多元化的黨建服務(wù)格局。

1、搭建服務(wù)新平臺(tái)。農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織按照“拓展功能、適度超前、打造亮點(diǎn)”的要求，通過(guò)新建或整合便民服務(wù)中心等資源，建立村、社區(qū)黨員（人才）服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)“一站式”服務(wù)窗口。目前，全市行政村建立黨員人才服務(wù)中心183個(gè)，占行政村總數(shù)的76.25%，其中面積1000平方米以上的28個(gè)，占建成總數(shù)的15.30%。社區(qū)建立黨員人才服務(wù)中心50個(gè)，占社區(qū)總數(shù)的92.59%，其中面積1000平方米以上的6個(gè)，占建成總數(shù)的11.11%。各農(nóng)民集中居住區(qū)服務(wù)中心都設(shè)立了100平方米左右的敞開(kāi)式服務(wù)受理大廳，為居民提供水電維修、就業(yè)援助、法律咨詢、民事調(diào)解、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等一站式人性化服務(wù)。目前，農(nóng)民集中居住區(qū)服務(wù)中心基本上實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化社會(huì)化運(yùn)作，24小時(shí)受理服務(wù)，服務(wù)項(xiàng)目有15個(gè)系列130余項(xiàng)，滿足社區(qū)群眾多方面、多層次的不同需要。

2、拓展服務(wù)新內(nèi)涵。**市農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織把增加群眾收入、完善社會(huì)保障、造福一方百姓作為義不容辭的職責(zé)，想居民群眾所想，急居民群眾所急，辦居民群眾所盼，真心誠(chéng)意為黨員及群眾謀利益、辦實(shí)事。強(qiáng)化服務(wù)型黨組織建設(shè)，推行為民服務(wù)全程代理制、黨員“連心卡”制度等。完善農(nóng)村集中居住區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的交通、供水、電力、通訊、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，從農(nóng)村教育培訓(xùn)設(shè)施、衛(wèi)生服務(wù)體系、文體活動(dòng)及社會(huì)福利項(xiàng)目建設(shè)等方面入手，切實(shí)改善居民生產(chǎn)生活條件。完善以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、最低生活保障為主的“五道保障線”，建立完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加快推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由城鎮(zhèn)向農(nóng)村覆蓋、基本醫(yī)療保險(xiǎn)由機(jī)關(guān)事業(yè)單位向城鎮(zhèn)企業(yè)覆蓋、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)由鎮(zhèn)村企業(yè)職工向各類人員覆蓋、社會(huì)保險(xiǎn)向社會(huì)弱勢(shì)群體覆蓋等“四個(gè)覆蓋”。全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到100%，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率達(dá)到100%。針對(duì)部分入住農(nóng)民因拆遷失地而無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的實(shí)際，農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織將解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題作為頭等大事，健全就業(yè)保障網(wǎng)絡(luò)，在所有農(nóng)民集中居住區(qū)設(shè)立勞動(dòng)保障服務(wù)站，全面實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)和求職登記制度，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。

3、探索服務(wù)新形式。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民集中居住區(qū)群眾的服務(wù)需求和利益訴求日趨多樣，這就要求農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織不斷改進(jìn)工作方式和服務(wù)方式，滿足群眾多層次、多樣化的需求。**農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織以黨員服務(wù)中心為平臺(tái)，通過(guò)公開(kāi)招募、自行申報(bào)等方式，動(dòng)員引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有一技之長(zhǎng)的黨員群眾積極參與，建立了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員義工隊(duì)等，定期不定期的為群眾開(kāi)展各類志愿者服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展黨員中心戶、農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員志愿者、先鋒目標(biāo)承諾等活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)“為民服務(wù)先鋒、務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)先鋒、清廉勤政先鋒”。目前，**市實(shí)行在職黨員先進(jìn)性目標(biāo)承諾的機(jī)關(guān)法人單位91個(gè)，非公企業(yè)1272個(gè)，新社會(huì)組織13個(gè)。機(jī)關(guān)、行政村、社區(qū)黨組織100%建立黨員志愿者隊(duì)伍，人數(shù)達(dá)12335人。

（四）建立了規(guī)范化的基層保障體系

**市在推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)黨建工作中，不斷完善各項(xiàng)保障措施，基層黨建工作取得明顯效果。

1、選優(yōu)配強(qiáng)，提供隊(duì)伍保障。**市參照市管干部的培養(yǎng)要求對(duì)基層干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面的規(guī)范，進(jìn)一步完善行政村干部考察、選拔和考核制度，拓寬選人渠道，規(guī)范干部選拔任用程序，真正把“靠得住、有本事”的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)村干部隊(duì)伍，為農(nóng)民集中區(qū)黨建工作提供人才保障。**市按照年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的要求，除從原行政村、居委會(huì)干部中留用一批，還從鎮(zhèn)、街道機(jī)關(guān)中選派一批綜合素質(zhì)好、會(huì)做群眾工作的年輕干部擔(dān)任農(nóng)民集中居住區(qū)書記。干部的年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。“政治強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾帶頭致富”的“雙強(qiáng)雙帶”村書記占了村書記總數(shù)的98%。通過(guò)定期組織農(nóng)民集中區(qū)干部到市、鎮(zhèn)黨校、知名大專院校輪訓(xùn)、召開(kāi)交流會(huì)、舉辦講座、外出考察等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民集中區(qū)干部教育培訓(xùn)，拓寬基層黨務(wù)干部視野，幫助他們確立新型農(nóng)村社區(qū)工作新理念，提升基層黨務(wù)干部開(kāi)展黨建工作、推動(dòng)黨建工作的能力。盡快適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)民集中居住區(qū)黨建工作的新要求。

2、加大投入，落實(shí)資金保障。**市建立了相對(duì)完備的資金投入、管理和運(yùn)行機(jī)制，為農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)提供基本的資金保障，解決好農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)模、選址、資產(chǎn)處置、人員安置、配套設(shè)施等實(shí)際問(wèn)題。確保每個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)辦公活動(dòng)用房2000平方米以上，每新建一個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)投入500至800萬(wàn)元，普遍建立起了社區(qū)黨員服務(wù)中心、社區(qū)求助中心、醫(yī)療衛(wèi)生中心、文化娛樂(lè)中心、老年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)中心、被征地農(nóng)民就業(yè)介紹中心、治安調(diào)解中心等。還給每個(gè)新建農(nóng)民集中居住區(qū)示范點(diǎn)補(bǔ)助10—15萬(wàn)元，用于黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，并配置了投影機(jī)、電視機(jī)、電腦等電教設(shè)備。**市從各級(jí)財(cái)政、留存黨費(fèi)、社會(huì)贊助等渠道籌集基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，探索建立制度化的黨建經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制。堅(jiān)持把黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，建立每年360萬(wàn)元的市級(jí)“強(qiáng)基工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)、街道均建立了基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。目前，全市228個(gè)村、54個(gè)社區(qū)分別建立了2036萬(wàn)元、334萬(wàn)元，為農(nóng)民集中居住區(qū)黨組織提供了必要的物質(zhì)保障。

3、健全機(jī)制，完善制度保障。**市注重建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，使農(nóng)民集中居住區(qū)黨建工作有章可循，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制。近年來(lái)，先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于建立健全社區(qū)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》等10多個(gè)文件。市級(jí)機(jī)關(guān)75個(gè)黨組織和200多個(gè)駐區(qū)單位黨組織分別與社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建，27個(gè)三星級(jí)紅旗社區(qū)以上的城市社區(qū)與34個(gè)農(nóng)村社區(qū)結(jié)對(duì)共建，使社區(qū)黨建工作資源得以充分整合和利用。社區(qū)在居務(wù)公開(kāi)、居民自治、聯(lián)系群眾、民主評(píng)議等方面進(jìn)行積極的探索和實(shí)踐，建立了社區(qū)成員代表會(huì)議制度等12項(xiàng)社區(qū)基本制度，增強(qiáng)了廣大黨員群眾參與社區(qū)建設(shè)的意識(shí)，完善了社區(qū)的自治功能，推動(dòng)了農(nóng)民集中居住區(qū)黨建工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。重點(diǎn)健全完善了村、社區(qū)干部激勵(lì)保障機(jī)制，實(shí)行村干部與績(jī)效掛鉤的結(jié)構(gòu)工資制度，社區(qū)干部基本報(bào)酬由市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。村、社區(qū)干部納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并積極落實(shí)住房公積金。