在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書記繼去年紀(jì)委全會(huì)重要講話中強(qiáng)調(diào)“講規(guī)矩”，又提出“立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’”，指出要通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。這大大深化了守紀(jì)律講規(guī)矩的內(nèi)涵。

何謂規(guī)矩？“規(guī)矩”的原意，本是指用來(lái)校正圓形、方形的兩種有形的工具。后多用來(lái)比喻標(biāo)準(zhǔn)、法度。規(guī)矩主要包括成文與不成文兩種。有寫成條文的規(guī)則，有僅存于人心中的老例。以黨的規(guī)矩而言，有成文的黨章黨規(guī)以及黨員、干部必須遵守的國(guó)家法律等，即黨紀(jì)國(guó)法；也有不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)與工作慣例、政治標(biāo)準(zhǔn)等。成文的紀(jì)律是剛性約束，未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩，按黨的要求，也應(yīng)對(duì)黨員干部有約束力，需要自覺遵循。

然而勿庸諱言，在現(xiàn)實(shí)官場(chǎng)上，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)成文的黨紀(jì)國(guó)法還心有忌憚，只要未寫成條文，規(guī)矩就有了可硬可軟、可白可黑的復(fù)雜內(nèi)涵。既可以任意曲解，也可以隨意打破。即使有些人張口閉口“按規(guī)矩來(lái)”，或說(shuō)別人“不懂規(guī)矩”，也并非指不成文的優(yōu)良傳統(tǒng)和好的工作慣例，實(shí)質(zhì)上說(shuō)的是端不上臺(tái)面的“潛規(guī)則”，徹底混淆了黨的規(guī)矩與“潛規(guī)則”的界限。

比如開會(huì)議事的“潛規(guī)則”就是，“一把手”定了調(diào)，其他人就不能唱反調(diào)；干部晉升的“潛規(guī)則”就是，干不干事不重要，領(lǐng)導(dǎo)青睞或熬到資歷更重要；考評(píng)的“潛規(guī)則”就是，“自我批評(píng)擺成績(jī)、相互批評(píng)提希望”，等等。誰(shuí)不按這些“潛規(guī)則”來(lái)，就被視為“不懂規(guī)矩”。相沿成習(xí)，有人甚至忘了真正的規(guī)矩是什么，甚至明文載入黨紀(jì)的規(guī)矩，也被視若無(wú)物。

規(guī)矩只要不成文，就有淪為“潛規(guī)則”的風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別人就能以“規(guī)矩”之名，行“潛規(guī)則”之實(shí)。所以提出“明規(guī)矩”意義重大。歷史上有子產(chǎn)“鑄刑書”、趙鞅“鑄刑鼎”的故事，就是把刑律條文明確公之于眾，讓舊貴族無(wú)法隨意剝奪百姓，成就了中國(guó)法制史上的重大進(jìn)步。黨的規(guī)矩也是這樣，只有盡可能明確，才能做到凡黨政事項(xiàng)，或有法可依，或有規(guī)可循，減少空白和模糊地帶。沒有成文的規(guī)矩，或者有而不細(xì)，不具可操作性，就會(huì)有五花八門、隨心所欲的“潛規(guī)則”，來(lái)添補(bǔ)空缺。