廢除準(zhǔn)生證還需打破現(xiàn)實(shí)的“腸梗阻”

生孩子由“審批”過(guò)渡為“備案”，這種流程轉(zhuǎn)變和當(dāng)下實(shí)施的工商登記制度改革類似。后者壓縮工商登記現(xiàn)有前置審批事項(xiàng)，逐步由“先證后照”改為“先照后證”。不管是生育登記服務(wù)制度的改革，還是工商登記制度改革，兩者都屬于降低某個(gè)領(lǐng)域準(zhǔn)入“門(mén)檻”的舉措，是政府職能轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，也是為人民群眾進(jìn)行某種資源配置的“大局操作”。不過(guò)，在生育登記服務(wù)制度的“升級(jí)版”中，我們更關(guān)注“準(zhǔn)生證”的退出進(jìn)程。畢竟，生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的主體應(yīng)是家庭，要回歸這種屬性，就需要破解“準(zhǔn)生證”的硬性束縛。

事實(shí)上，筆者最近就有一次生育登記服務(wù)制度的親身經(jīng)歷。因?yàn)樯枨?，筆者前往當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)街道辦理相關(guān)事宜，當(dāng)時(shí)就被告知可以不辦理準(zhǔn)生證，而是進(jìn)行登記就可以。在有感于便民快捷的效率提高之際，對(duì)方接著表示，因?yàn)槲募€是處于下達(dá)初期，很多細(xì)節(jié)經(jīng)辦人并不太了解，最后對(duì)方委婉地表示“要么去女方戶口所在地去看看？”。

再回到女方戶口所在地的街道辦事處，當(dāng)時(shí)，經(jīng)辦人表示，不辦準(zhǔn)生證改成登記，筆者是該街道第二個(gè)。顯然，筆者之所以“吃螃蟹”，在于相關(guān)制度改革還沒(méi)全覆蓋到“最后一公里”。很多群眾還是信息不對(duì)稱。工作人員也表示，對(duì)于這個(gè)新政策，他們還在學(xué)習(xí)中。

然而，沒(méi)過(guò)兩個(gè)月，筆者還是回到街道辦理了準(zhǔn)生證。因?yàn)椋皆谏绫＞肿稍兩U(xiǎn)報(bào)銷的細(xì)節(jié)時(shí)，被明確告知要出具準(zhǔn)生證。當(dāng)筆者表示現(xiàn)在可以不要辦理準(zhǔn)生證，對(duì)方回應(yīng)是“結(jié)婚要結(jié)婚證，生小孩要準(zhǔn)生證。要報(bào)銷生育險(xiǎn)，沒(méi)準(zhǔn)生證不行。”后面想想也是，地方在修訂地方計(jì)生條例過(guò)程中，傳達(dá)接收的速度難免快慢不一，各方反應(yīng)也不盡相同。

生育登記服務(wù)制度出臺(tái)之后，準(zhǔn)生證被廢除也在“加速中”。而政策落地，往往存在著上直下曲的狀況。要打破這其中的“腸梗阻”，需要在部門(mén)配合、具體落實(shí)和信息對(duì)稱中進(jìn)行同步。否則，很可能出現(xiàn)執(zhí)行的掉鏈子，群眾的權(quán)益也可能被打折。