標(biāo)本兼治　馳而不息——以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央清醒認(rèn)識(shí)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)期性、艱巨性，著力扎緊制度籠子，為改革發(fā)展穩(wěn)定增添新動(dòng)力

“面向未來(lái)，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問(wèn)題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問(wèn)題的任務(wù)還很重。”在中央政治局“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題民主生活會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記一連用了３個(gè)“任務(wù)還很重”告誡全黨。

這是一個(gè)勇于擔(dān)當(dāng)又充滿(mǎn)憂(yōu)思意識(shí)的執(zhí)政黨對(duì)自我的深刻檢視，更是一個(gè)謀定大局的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)形勢(shì)的清醒研判。

３年來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央，始終把制度建設(shè)擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要位置，作出一系列重大部署。

２０１３年１月，在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平指出，要從源頭上有效防治腐敗，加強(qiáng)對(duì)典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。

２０１３年２月，習(xí)近平在一份材料上批示：“關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，以完善公務(wù)接待、財(cái)務(wù)預(yù)算和審計(jì)、考核問(wèn)責(zé)、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。”

２０１４年１月，在中央紀(jì)委三次全會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從實(shí)際情況看，影響反腐敗成效的問(wèn)題主要有兩個(gè)，一是反腐敗體制機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)職能分散，形不成監(jiān)督合力；二是有些案件受到各種因素影響難以堅(jiān)決查辦，有的地方腐敗案件頻發(fā)卻追究責(zé)任不力。解決存在的問(wèn)題，還得靠制度。

２０１５年６月，在中央政治局第２４次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制。

……

２０１５年１０月，《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺(tái)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)樹(shù)起新的里程碑。

專(zhuān)家指出，兩項(xiàng)法規(guī)，將黨的十八大以來(lái)貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”等要求轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)制度，為全面從嚴(yán)治黨提供了制度支撐。

制度的籠子越扎越緊，一條條紅線(xiàn)綁住“任性的權(quán)力”。

《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》……中央八項(xiàng)規(guī)定提出后的三年間，中央制定出臺(tái)了４７部管黨治黨方面的黨內(nèi)法規(guī)，其中僅２０１５年就出臺(tái)了１９部，一張嚴(yán)密的制度之網(wǎng)已經(jīng)結(jié)成。

木受繩則直，金就礪則利。

在黨中央的示范帶動(dòng)和強(qiáng)力推動(dòng)下，各地區(qū)各部門(mén)把抓黨的作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，狠抓建章立制，緊緊圍繞中央精神，細(xì)化配套制度規(guī)定。

有的地方制定《改進(jìn)作風(fēng)加強(qiáng)制度建設(shè)計(jì)劃》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限；有的地方完善政務(wù)服務(wù)、改進(jìn)行政管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序……有硬性約束，有監(jiān)督檢查，有責(zé)任追究，有懲戒懲處，使以往“割韭菜”式的解決問(wèn)題方式變成了“連根拔”，確保了貫徹不走樣、落實(shí)無(wú)變通。

制度的完善、紀(jì)律的執(zhí)行不可能一蹴而就、一勞永逸，樹(shù)立政壇清廉之風(fēng)、養(yǎng)成干部清廉之習(xí)，將是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)３周年之際，廣大網(wǎng)民通過(guò)論壇博客、微信微博等平臺(tái)紛紛發(fā)表看法。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，７９％的網(wǎng)民盼望，黨中央以“霹靂手段”嚴(yán)懲腐敗的力度不減、步伐不變；６４％的人建議，反“四風(fēng)”要進(jìn)一步深入基層，壓力繼續(xù)向下傳導(dǎo)，防止層層遞減；還有３１％的網(wǎng)民提醒，反“四風(fēng)”任重道遠(yuǎn)，目前只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。

２０１５歲末，在中央政治局專(zhuān)題民主生活會(huì)上，習(xí)近平要求，一鼓作氣、敬終如始抓好專(zhuān)題教育靠后階段的工作，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“三嚴(yán)三實(shí)”常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

－－要保持反“四風(fēng)”、正黨風(fēng)、反腐敗、倡清廉的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持毫不松勁抓、鍥而不舍抓。

－－要把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)深入運(yùn)用到經(jīng)常性黨風(fēng)廉政建設(shè)中去，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不減。

－－要緊緊盯住黨風(fēng)廉政問(wèn)題的新情況新變化，厘清問(wèn)題癥結(jié)及演變態(tài)勢(shì)，及時(shí)跟進(jìn)應(yīng)對(duì)措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問(wèn)題不拖延、化解矛盾不積壓。

－－要把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入黨的建設(shè)各項(xiàng)工作之中，從解決“四風(fēng)”問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題延伸開(kāi)去，努力改進(jìn)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)，使黨的作風(fēng)全面好起來(lái)。

……

激濁揚(yáng)清，氣象萬(wàn)千。

今年，我們將迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立９５周年。近一個(gè)世紀(jì)的不懈奮斗，鑄就了中國(guó)共產(chǎn)黨自我革新、與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)踐品格。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下團(tuán)結(jié)一心，一定能把我們的黨建設(shè)好，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)領(lǐng)航開(kāi)路。