開辟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑

記者：“十三五”規(guī)劃《建議》突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的發(fā)展理念。您剛才指出，陜西要建成內(nèi)陸改革開放的新高地，那么，在創(chuàng)新發(fā)展上陜西有哪些具體措施？

婁勤儉：開辟創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路徑，是國(guó)家為發(fā)揮陜西科教優(yōu)勢(shì)賦予的重大使命。我們要用好統(tǒng)籌科技資源改革、創(chuàng)新型省份試點(diǎn)、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加的巨大紅利，以科技創(chuàng)新為核心帶動(dòng)全面創(chuàng)新，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)納入新高地建設(shè)全過程。

圍繞產(chǎn)學(xué)研一體化搭建創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)院校和企業(yè)無(wú)縫對(duì)接。一是大力推廣成功創(chuàng)新模式，包括西安光機(jī)所創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)、西北有色院科研中試產(chǎn)業(yè)三位一體、延長(zhǎng)集團(tuán)整合科研院所等模式，促進(jìn)各類創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新、融合發(fā)展。二是探索科技、教育與企業(yè)結(jié)合新樣板，重點(diǎn)抓好以西安交大和西咸新區(qū)為支撐的中國(guó)西部科技創(chuàng)新港，搭建集科研教育、成果轉(zhuǎn)移、企業(yè)孵化為一體的世界一流開放性創(chuàng)新平臺(tái)。同時(shí)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持高校緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求創(chuàng)建一流學(xué)科。三是依托眾創(chuàng)空間營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，支持所有高新區(qū)、理工類高校、科研院所和有條件的企業(yè)建立“雙創(chuàng)”孵化平臺(tái)。

圍繞成果盡快轉(zhuǎn)化強(qiáng)化中試環(huán)節(jié)，促進(jìn)研發(fā)和量產(chǎn)無(wú)縫對(duì)接。針對(duì)科研與企業(yè)脫節(jié)、中試與量產(chǎn)斷檔問題，陜西在汽車、高端化工、先進(jìn)裝備制造、航空航天、電子信息、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保九大領(lǐng)域，啟動(dòng)建設(shè)了20個(gè)省級(jí)科技成果中試基地。我們將進(jìn)一步加大財(cái)政投入、土地供應(yīng)、金融信貸、跟蹤服務(wù)等支持力度，優(yōu)先將國(guó)有科技風(fēng)險(xiǎn)投資用于中試，鼓勵(lì)企業(yè)增加投入比重，支持省內(nèi)法人單位申報(bào)中試項(xiàng)目，促進(jìn)符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰、能夠較快形成產(chǎn)業(yè)的科研成果盡快轉(zhuǎn)化。

圍繞機(jī)制創(chuàng)新健全政策支撐體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素與市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接。把健全服務(wù)體系擺在首位，以創(chuàng)新需求為出發(fā)點(diǎn)，通過規(guī)劃引領(lǐng)、財(cái)稅補(bǔ)貼、轉(zhuǎn)化激勵(lì)等舉措，培育壯大咨詢、中介、交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)。把拓寬資金來(lái)源作為重點(diǎn)，完善支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅金融政策，擴(kuò)大陜西天使投資基金總規(guī)模，支持省市高新區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立專項(xiàng)基金，探索科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新。把發(fā)揮人才作用作為關(guān)鍵，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)、流動(dòng)和激勵(lì)機(jī)制，特別要健全與貢獻(xiàn)相匹配的收益制度，完善股權(quán)激勵(lì)、分紅獎(jiǎng)勵(lì)、銷售收入提成、成果處置收益等制度，進(jìn)一步激發(fā)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

塑造增強(qiáng)文化自信新樣板

記者：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基，切實(shí)把我們自身的文化建設(shè)搞好。陜西有著悠久的歷史文化傳統(tǒng)，十三朝古都西安是著名的歷史文化古城，底蘊(yùn)深厚，是陜西省耀眼的文化名片。在未來(lái)發(fā)展中，陜西將如何進(jìn)一步利用好自身的文化優(yōu)勢(shì)？

婁勤儉：文化自信既是新高地軟實(shí)力的體現(xiàn)，也是支撐新高地建設(shè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。不單是你提到的西安，我們陜西還擁有中華文明、中國(guó)革命、中國(guó)地理的標(biāo)識(shí)等眾多的優(yōu)勢(shì)。今后，陜西將堅(jiān)持“兩個(gè)效益”相統(tǒng)一，統(tǒng)籌推進(jìn)文化繼承與文化創(chuàng)新、體制改革與文化交流、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為建設(shè)中華民族共同精神家園貢獻(xiàn)陜西力量。

塑造知名文化品牌，彰顯陜西文化獨(dú)特魅力。一是叫響公祭黃帝陵品牌。建好黃帝文化園區(qū)，精心舉辦清明公祭黃帝陵活動(dòng)，加快推進(jìn)黃帝陵和公祭活動(dòng)申報(bào)世界遺產(chǎn)工作，進(jìn)一步凝聚海內(nèi)外中華兒女對(duì)民族文化的歸屬感。二是發(fā)掘宗教文化品牌。挖掘展示道教圣地樓觀臺(tái)和佛教六大祖庭的文化底蘊(yùn)，運(yùn)用宗教的積極因素促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。三是做強(qiáng)紅色文化品牌。把弘揚(yáng)延安精神與加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，用現(xiàn)代化手段增強(qiáng)紅色文化的表現(xiàn)力、吸引力和震撼力，用革命文化涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。四是提升絲路文化品牌。發(fā)揮與絲路沿線國(guó)家文化交流源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，共同開展考古研究，共同塑造絲路旅游品牌，共同建設(shè)中亞教育培訓(xùn)基地，不斷賦予絲綢之路精神新內(nèi)涵。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。抓住國(guó)家第十一屆藝術(shù)節(jié)在陜舉辦的機(jī)遇，根據(jù)資源分布和發(fā)展需要實(shí)施一大批重大項(xiàng)目。一是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)建好陜西大劇院、陜西新圖書館、陜西廣電傳媒中心等一批標(biāo)志性工程，大力推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，在每個(gè)縣建設(shè)一座標(biāo)準(zhǔn)化體育場(chǎng)。二是精品旅游景區(qū)項(xiàng)目。打造秦兵馬俑、法門寺等高端歷史人文旅游景區(qū)，提升太白山、黃河壺口等自然山水風(fēng)景區(qū)，通過建設(shè)沿黃河公路等舉措促進(jìn)相關(guān)景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是文化產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目。建設(shè)數(shù)字出版、動(dòng)漫創(chuàng)意、中醫(yī)藥養(yǎng)生等十大文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。四是文化精品創(chuàng)作項(xiàng)目。整合各類文藝創(chuàng)作資金，健全優(yōu)秀文藝工作者到基層掛職鍛煉、重大文藝題材創(chuàng)作全國(guó)招標(biāo)等制度，重振長(zhǎng)安畫派、西部影視、文學(xué)陜軍、陜西戲劇雄風(fēng)，推出更多有陜西特色、中國(guó)氣派的精品力作。

培育多元市場(chǎng)主體，催生文化發(fā)展新活力。市場(chǎng)主體是文化建設(shè)的參與者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。目前陜西文化市場(chǎng)主體規(guī)?？傮w較小、競(jìng)爭(zhēng)力還不夠強(qiáng)，必須通過體制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)主體的投資活力、創(chuàng)新活力和外向發(fā)展活力。要加快實(shí)施經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，推動(dòng)國(guó)有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)陜文投、陜西傳媒集團(tuán)等骨干企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批文化旗艦企業(yè)。通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等舉措，支持民營(yíng)、中小微等文化企業(yè)加快發(fā)展。大力培育文化經(jīng)紀(jì)、評(píng)估鑒定、推介咨詢、擔(dān)保拍賣等文化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各類文化企業(yè)提供全方位服務(wù)。

創(chuàng)建宜居宜業(yè)新范例

記者：陜西地處內(nèi)陸，土地沙化、水土流失、環(huán)境污染等方面面臨的壓力較大，政府在堅(jiān)持綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明方面有哪些方面的工作部署？

婁勤儉：良好的生態(tài)環(huán)境和宜居的城鎮(zhèn)體系，既是內(nèi)陸改革開放新高地建設(shè)的基本支撐，也是重要內(nèi)容。我們按照綠色化的要求統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力打造國(guó)家生態(tài)安全新屏障和“一帶一路”重要的城鎮(zhèn)帶。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理，恢復(fù)人與自然和諧共處的生態(tài)盛景。歷史上關(guān)中“蕩蕩乎八川出流”，孕育了古長(zhǎng)安的繁榮，但數(shù)千年過度開墾對(duì)自然生態(tài)造成了很大影響。我們將按照習(xí)近平總書記的要求，運(yùn)用系統(tǒng)化思維實(shí)施山水林田湖一體化治理，逐步償還千年歷史舊賬。統(tǒng)籌實(shí)施秦嶺保護(hù)、渭河治理、漢丹江綜合整治、治污降霾等生態(tài)建設(shè)工程，特別要按照“關(guān)中留水、陜南防水、陜北引水”的思路規(guī)劃建設(shè)各區(qū)域水系，打造“百萬(wàn)畝森林”和“百萬(wàn)畝濕地”，建設(shè)秦嶺中央森林公園，不斷強(qiáng)化陜西在國(guó)家生態(tài)安全格局中的屏障地位。

創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建設(shè)具有陜西特色的新型城鎮(zhèn)化。國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立我國(guó)唯一的創(chuàng)新城市發(fā)展方式國(guó)家級(jí)新區(qū)——西咸新區(qū)，明確要求陜西先行先試。我們將通過典型示范推進(jìn)全省城鎮(zhèn)內(nèi)涵式發(fā)展，著力打造中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化的新范例。一是在優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局上創(chuàng)新。適應(yīng)西部地區(qū)1億人就近城鎮(zhèn)化的需要，合理劃定城市邊界，科學(xué)確定開發(fā)強(qiáng)度，大力發(fā)展布局合理、以大帶小、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)群，加快建設(shè)城市間軌道交通設(shè)施，促進(jìn)要素流動(dòng)和人口聚集。二是在延續(xù)歷史文脈上創(chuàng)新。順應(yīng)陜南、陜北、關(guān)中不同的山水格局、歷史脈絡(luò)和發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與大遺址保護(hù)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)古村落保護(hù)，尤其要積極推進(jìn)統(tǒng)萬(wàn)城、漢長(zhǎng)安城、兩漢三國(guó)等大遺址保護(hù)，給后人留下更多歷史記憶。三是在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上創(chuàng)新。近年來(lái)陜西在這方面進(jìn)行了許多探索，特別是深入實(shí)施移民搬遷工程，累計(jì)有40多萬(wàn)戶群眾搬到了遠(yuǎn)離災(zāi)害、交通方便、設(shè)施完備的新型社區(qū)。下一步，我們將把移民搬遷與扶貧開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口就近市民化，讓農(nóng)村居民不遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土就能享受到和城市一樣的基本公共服務(wù)。