構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

記者：婁省長您好！2015年4月17日，習近平總書記視察陜西時強調(diào)，陜西要主動融入“一帶一路”大格局，加快實現(xiàn)追趕超越。李克強總理也要求陜西當好西部科學發(fā)展新引擎。在新常態(tài)背景下，陜西應如何突破對資源的依賴，塑造自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品牌？

婁勤儉：陜西處于“一帶一路”的核心位置，要貫徹落實好習近平總書記和李克強總理的重要指示，必須結(jié)合謀劃“十三五”發(fā)展，進一步加大改革開放力度，努力在一些優(yōu)勢領域走在全國前列或?qū)崿F(xiàn)重大突破。建設新高地，產(chǎn)業(yè)必須上臺階。油氣當量第一大省和原煤產(chǎn)量全國前三的優(yōu)勢，支撐了陜西多年高速增長。在新常態(tài)背景下，面對資源環(huán)境約束和市場波動的日益顯現(xiàn)，需加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，尤其要推動基礎好、有優(yōu)勢、潛力大的領域跨越發(fā)展。

以深度轉(zhuǎn)化為重點，打造國家級高端能源化工基地。通過提高資源回采率、加大資源勘探開發(fā)力度等舉措穩(wěn)步擴大一次能源產(chǎn)能，同時以全球首套煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項目投產(chǎn)為契機，加快建設神華榆林循環(huán)經(jīng)濟煤炭綜合利用等一批深度轉(zhuǎn)化項目，構(gòu)建煤制油氣、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制醋酸四大產(chǎn)業(yè)鏈，建設世界一流能源化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。圍繞煤電一體化加快建設陜北坑口電廠，優(yōu)化關中熱電聯(lián)產(chǎn)布局，啟動建設陜南支撐電源，建設至河北、山東、江西“兩交一直”特高壓輸電通道，打造“西電東送”重要電源地。抓住蘭炭進入京津冀市場和國際鎂業(yè)聯(lián)盟看好陜北資源的機遇，突破關鍵技術，建立行業(yè)標準，促進蘭炭、鎂合金等產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益同步提升，把陜北建成綠色循環(huán)載能工業(yè)區(qū)。

以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破，加快壯大新支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮世界先進的三星存儲芯片項目達產(chǎn)和上百家配套企業(yè)落戶的優(yōu)勢，打造集成電路、智能終端、軟件與信息服務三個具有全球影響力的千億級電子信息技術產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮聚集全國30%航空產(chǎn)業(yè)研制生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，建立地方與央企、跨國公司合作新機制，建設閻良航空產(chǎn)業(yè)基地、西咸新區(qū)國家航空城實驗區(qū)和漢中航空智慧城，推動航空及航空服務業(yè)跨越發(fā)展。發(fā)揮陜西地處我國幾何中心和西安的高速公路、鐵路及航空樞紐優(yōu)勢，進一步完善立體化交通網(wǎng)絡，積極構(gòu)建制造業(yè)、大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品和保稅四大物流體系，建設絲綢之路經(jīng)濟帶最大的物流中轉(zhuǎn)中心。

以國家級楊凌示范區(qū)為依托，搶占特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制高點。陜西以小偃6號、莎能奶山羊等為代表的優(yōu)良品種一度享譽全國，面對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對種業(yè)的新要求，我們要深化種業(yè)體制改革，通過組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟和商業(yè)育種聯(lián)合體，推動糧食、生豬、果業(yè)等品種培育取得新突破，著力打造現(xiàn)代“種業(yè)硅谷”，再現(xiàn)陜西種業(yè)輝煌。要在大力推廣測土配方施肥、蘋果矮砧栽培、高效節(jié)水灌溉、畜牧標準化養(yǎng)殖的基礎上，更加注重創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，重點完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、龍頭企業(yè)為紐帶、社會化服務組織為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動智慧農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)“走出去”步伐不斷加快，我省已與哈薩克斯坦等中亞國家在農(nóng)業(yè)合作上取得了重要成果，要在此基礎上，依托楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心建設，進一步加強旱作農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、先進農(nóng)機等領域的國際合作，圍繞蘋果、獼猴桃、茯磚茶等優(yōu)勢品種，積極參與國際農(nóng)業(yè)規(guī)則和標準制定。

探索內(nèi)陸自由貿(mào)易新模式

記者：我們知道，陜西擁有我國第一個國際陸港，海關特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量也居于全國前列，但經(jīng)濟外向度則是一塊短板。對此，陜西將如何利用自身優(yōu)勢，克服短板，實現(xiàn)全方位的對外開放？

婁勤儉：產(chǎn)業(yè)上臺階必然帶來貿(mào)易大發(fā)展。我們要在新高地建設中加快構(gòu)建全方位對外開放新體制，努力走在內(nèi)陸地區(qū)開放最前沿。

結(jié)合創(chuàng)建自由貿(mào)易試驗區(qū)，在三大層面構(gòu)建外向型經(jīng)濟合作平臺。整合優(yōu)化6個海關特殊監(jiān)管區(qū)，積極推行上海自貿(mào)區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度，不斷推出可復制的經(jīng)驗和模式，爭取獲批國家內(nèi)陸型自由貿(mào)易試驗區(qū)。支持16個國家級開發(fā)區(qū)和17個省級開發(fā)區(qū)推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，主動承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造外向型經(jīng)濟新的增長極。加快建設中俄、中哈、中韓等一批經(jīng)濟合作園區(qū)，形成“一帶一路”跨境經(jīng)濟合作聚集區(qū)。

“引進來”與“走出去”并舉，積極參與全球經(jīng)濟分工。一方面，緊扣國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和我省結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，在已有74個世界500強企業(yè)入駐的基礎上，圍繞高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)強化定點招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進處于全球價值鏈高端的龍頭企業(yè)，實際利用外資年均增長10%以上。另一方面，要在對外投資涉及80多個國家、與中亞國家建設100多個合作項目的基礎上，鼓勵更多有實力的企業(yè)到中亞、澳洲、非洲和俄羅斯等國家布局產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，共建智能制造、航空、汽車等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，再造一個“海外陜西”，不斷擴大我省經(jīng)濟版圖。

著力推進開放體制機制創(chuàng)新，構(gòu)建國際化便利化營商環(huán)境。以開放倒逼制度創(chuàng)新，積極對接國際通行規(guī)則，大膽探索、先行先試。要創(chuàng)新投資準入和境外投資管理機制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大保稅物流、保稅服務、離岸金融和融資租賃等服務業(yè)對外開放，以備案制為主放寬對外投資限制。要改革海關監(jiān)管體制，推進與相關省區(qū)市海關通關一體化，促進國際換裝和多式聯(lián)運有機銜接。要不斷健全服務機制，大力營造透明高效的政務環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和穩(wěn)定、透明、可預期的投資環(huán)境。