新年伊始，中國全面兩孩新政啟動(dòng)實(shí)施。根據(jù)５日公布的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這一新政又有了諸多亮點(diǎn)，不僅想要“兩孩”的家庭、婦女有了政策保障，獨(dú)生子女家庭和廣大流動(dòng)人口也將享有服務(wù)紅利。

根據(jù)《決定》，符合條件的家庭將不用再為“準(zhǔn)生證”跑腿奔波。《決定》指出，中國將實(shí)行生育登記服務(wù)制度，對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)（含兩個(gè)）孩子的，不實(shí)行審批，由家庭自主安排，并簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦事。

“過去，生孩子前先要挺個(gè)大肚子去辦生育服務(wù)證，夫妻雙方要到所在單位蓋章，再帶上身份證、結(jié)婚證、戶口本到女方所在街道蓋章?，F(xiàn)在再想生老二，省了這道手續(xù)，省去很多麻煩，確實(shí)方便多了。”北京媽媽彤彤說。

根據(jù)《決定》，不符合政策的多孩生育將被依法依規(guī)查處。對(duì)此，浙江碧劍律師事務(wù)所專職律師吳有水認(rèn)為，繼續(xù)保留處罰，是擔(dān)心放開之后可能有三胎、四胎等生育情況。“目前全面兩孩實(shí)施，是要觀察整個(gè)社會(huì)的生育意愿，如果最后的結(jié)果還是很多人沒有生育意愿，那么應(yīng)該會(huì)放開限制，取消處罰。”

根據(jù)《決定》，中國將加快產(chǎn)科和兒科醫(yī)師、助產(chǎn)士及護(hù)士人才培養(yǎng)，合力確定服務(wù)價(jià)格，在薪酬分配等方面加大政策傾斜力度。

進(jìn)城務(wù)工人員生育將享有同城待遇。《決定》指出，按照常住人口配置服務(wù)資源，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍，將流動(dòng)人口納入城鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)范圍。

中國還將完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度，這意味著，生二孩產(chǎn)假將會(huì)延長(zhǎng)。“延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇，從中國人口與資源、生態(tài)、勞動(dòng)力發(fā)展階段的關(guān)系，從中國人口與計(jì)劃生育政策的延續(xù)性和調(diào)整關(guān)系來說，應(yīng)該要有這種獎(jiǎng)勵(lì)政策。”全國人大常委會(huì)委員周天鴻說。

根據(jù)《決定》，獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭將繼續(xù)享受優(yōu)惠，國家將在社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以傾斜。《決定》指出，對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度。實(shí)行扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭，妥善解決他們的生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等問題。

國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌指出，廣大計(jì)劃生育家庭為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，應(yīng)優(yōu)先保障計(jì)劃生育家庭的基本權(quán)益，使他們優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，這也體現(xiàn)了社會(huì)公平正義。

今后，中國女性再生育的后顧之憂將大大緩解。《決定》指出，依法保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，支持女性生育后重返工作崗位，鼓勵(lì)用人單位制定有利于職工平衡工作與家庭關(guān)系的措施。

“延長(zhǎng)產(chǎn)假后的福利待遇對(duì)婦女就業(yè)和工作都會(huì)產(chǎn)生影響，全面兩孩政策實(shí)施后出現(xiàn)的其他問題應(yīng)通過其他方面的立法予以保護(hù)，比如對(duì)婦女福利、產(chǎn)假應(yīng)有明文規(guī)定，以避免婦女遭受就業(yè)歧視。”中國人民大學(xué)教授翟振武說。