沿線國(guó)家與“一帶一路”的區(qū)別對(duì)接

目前參與“一帶一路”建設(shè)的國(guó)家達(dá)到六十多個(gè)，涉及九十多個(gè)港口和城市，重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)達(dá)到幾千個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目至少有三四百個(gè)。在建設(shè)中：

一、要進(jìn)行三個(gè)層面的對(duì)接設(shè)計(jì)，根據(jù)情況采取不同形式的對(duì)接方案。部分國(guó)家建立雙邊的聯(lián)合委員會(huì)。需要與中國(guó)進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)家，就需要建立雙邊聯(lián)合委員會(huì)，以充分發(fā)掘經(jīng)濟(jì)合作潛力；根據(jù)項(xiàng)目和合作領(lǐng)域，也可以選擇部分國(guó)家組成某項(xiàng)目的聯(lián)合委員會(huì)，例如可探索中亞國(guó)家間建立聯(lián)合跨境道路的聯(lián)合委員會(huì)。可以選擇建立整個(gè)地區(qū)的聯(lián)合委員會(huì)。

二、區(qū)域不同重點(diǎn)領(lǐng)域的對(duì)接。每個(gè)對(duì)接的國(guó)家和區(qū)域，要選準(zhǔn)它們的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。如中亞，重在石油管道的經(jīng)營(yíng)；印度洋沿岸國(guó)家，重在海洋基礎(chǔ)設(shè)施和海上經(jīng)濟(jì)的合作；新歐亞大陸橋，則重在道路的便利化等。

三、與區(qū)域內(nèi)大國(guó)的對(duì)接，尤其注重增信釋疑的工作。地區(qū)大國(guó)的抱負(fù)，都決定了它們對(duì)“一帶一路”的警惕性，如南亞印度、東盟印尼，采取措施化解地區(qū)大國(guó)的擔(dān)憂，防止它們的消極破壞。換言之，一定意義上要賦予它們知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和共同決策權(quán)。

線外國(guó)家與線內(nèi)國(guó)家的關(guān)系

自從中國(guó)提出“一帶一路”后，國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注中國(guó)的這一宏大倡議。不屬于“一帶一路”范圍涵蓋的國(guó)家，特別是非洲、拉美的國(guó)家，都對(duì)此疑惑不解：難道中國(guó)將經(jīng)濟(jì)外交的中心有所調(diào)整，不在看重它們的作用嗎？為此，我們需要明確向國(guó)際社會(huì)傳達(dá)以下幾個(gè)方面：

一、中國(guó)的“一帶一路”是個(gè)發(fā)展倡議，是要鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)走出去，它是包容性的共享性的經(jīng)濟(jì)合作形式，而不是搞封閉的貿(mào)易集團(tuán)。中國(guó)不限定特定的區(qū)域，只根據(jù)彼此切實(shí)可行的需要進(jìn)行符合雙方的發(fā)展需要。中國(guó)歡迎非洲、拉美國(guó)家以某種形式加入到“一帶一路”的建設(shè)中來。

二、中國(guó)的“一帶一路”是要把中國(guó)與周邊國(guó)家的合作形式重塑整合。中國(guó)與非洲、拉美國(guó)家都已經(jīng)存在這樣的雙邊或多邊合作框架。“一帶一路”與這些合作框架是相互補(bǔ)充的，在內(nèi)容上也是相同的。線外國(guó)家更可以發(fā)揮自身的特長(zhǎng)，參與到“一帶一路”建設(shè)中來。

三、拉美、非洲國(guó)家并沒有被排斥出去。歐亞大陸國(guó)家通過陸路相連，而拉美、非洲國(guó)家則通過海路相連，因此，“一帶一路”包括了這些國(guó)家。

（外交學(xué)院國(guó)際關(guān)系研究所副教授）