更好服務(wù)國(guó)家治理

稅收一頭連著納稅人，一頭連著國(guó)家。

“在讓納稅人有更多獲得感的同時(shí)，《方案》強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步增強(qiáng)稅收在國(guó)家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用，這是中央文件第一次從國(guó)家治理的高度肯定稅收作用并作出專門部署。因此，更好服務(wù)國(guó)家治理，是改革的一大亮點(diǎn)。”王軍表示，這主要體現(xiàn)在夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)和拓展增值服務(wù)兩個(gè)方面。

夯實(shí)基礎(chǔ)服務(wù)，重點(diǎn)是通過轉(zhuǎn)變征收管理方式，提高稅收征管效能，既體現(xiàn)治理能力的不斷提升，又增強(qiáng)國(guó)家治理的財(cái)力保障。例如，對(duì)納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理，提升大企業(yè)稅收管理層級(jí)，建立自然人稅收管理體系，加強(qiáng)對(duì)高收入高凈值納稅人風(fēng)險(xiǎn)分析，深化稅務(wù)稽查改革等。這將改變過去“眉毛胡子一把抓”的無(wú)差別管理方式，使管理更具針對(duì)性、時(shí)效性。再如，加快稅收信息化建設(shè)，將為稅收征管提供強(qiáng)有力的科技支撐。其中，推出增值稅電子發(fā)票就是稅收征管領(lǐng)域的一場(chǎng)重大改革。通過對(duì)發(fā)票票面信息實(shí)時(shí)進(jìn)行全面的電子采集、監(jiān)控和比對(duì)，將為告別紙質(zhì)發(fā)票、根治假發(fā)票這一“頑疾”奠定基礎(chǔ)。

拓展增值服務(wù)，主要是深度挖掘利用稅收數(shù)據(jù)信息這座“金山銀庫(kù)”，更好地服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)決策和社會(huì)管理。例如，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃、建成國(guó)際先進(jìn)的稅收征管信息系統(tǒng)、推行增值稅電子發(fā)票所匯集的海量稅收數(shù)據(jù)和納稅人交易信息，將更好地發(fā)揮稅收作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“晴雨表”的作用，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的依據(jù)。

此外，《方案》還提出，樹立大國(guó)稅務(wù)理念，用國(guó)際化視野謀劃稅收工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際稅收事項(xiàng)的統(tǒng)籌管理，著力解決對(duì)跨國(guó)納稅人監(jiān)管和服務(wù)水平不高、國(guó)家稅收影響力不強(qiáng)等問題。

“我國(guó)將積極參與國(guó)際稅收規(guī)則制定，重點(diǎn)是提升我國(guó)在國(guó)際稅收領(lǐng)域的影響力和話語(yǔ)權(quán)。”王軍說，同時(shí)要不斷加強(qiáng)國(guó)際稅收合作，嚴(yán)厲打擊國(guó)際逃避稅，還要積極推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)對(duì)外開放戰(zhàn)略，重點(diǎn)是更好地支持企業(yè)“走出去”。