黨的十八大提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”，黨的十八屆五中全會(huì)把“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”寫進(jìn)“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)，是我們黨立足發(fā)展新階段對(duì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要遵循，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹、始終堅(jiān)持。

發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變

我國(guó)長(zhǎng)期走的是一條以增量擴(kuò)能為主的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二，但總體上看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)。長(zhǎng)此以往，資源不可接續(xù)、環(huán)境不可承載、經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)，必須調(diào)整思路、轉(zhuǎn)型發(fā)展，從以增量擴(kuò)能為主向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

著力調(diào)整存量。長(zhǎng)期依靠大規(guī)模投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能快速擴(kuò)張，鋼鐵、水泥、煤炭等產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求趨于飽和，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過(guò)剩，是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)緊要問(wèn)題。要尊重和遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，穩(wěn)妥有序化解產(chǎn)能過(guò)剩，調(diào)整產(chǎn)業(yè)存量，重點(diǎn)解決高消耗、高污染、低技術(shù)水平、低效益的“兩高兩低”問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由“多產(chǎn)低效”模式向“優(yōu)產(chǎn)高效”模式轉(zhuǎn)變。尤其要強(qiáng)化環(huán)保、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的硬約束，用好計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定、生產(chǎn)許可、能耗評(píng)價(jià)等手段，壓縮落后產(chǎn)能，化解過(guò)剩產(chǎn)能。

努力做優(yōu)增量。做優(yōu)增量，有助于擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量。必須著力推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化同步發(fā)展，增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐作用，做優(yōu)增量，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，應(yīng)積極發(fā)展。加快實(shí)施《中國(guó)制造2025》，重點(diǎn)發(fā)展“智能制造”，努力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平同志提出的“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。近年來(lái)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率越來(lái)越高，是未來(lái)幾年推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要?yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子商務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)質(zhì)量水平，打造中國(guó)服務(wù)品牌。

突出效益質(zhì)量。無(wú)論調(diào)整存量還是做優(yōu)增量，都必須突出質(zhì)量和效益。“十三五”規(guī)劃建議著眼于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這“五大發(fā)展理念”貫穿的是質(zhì)量和效益這根紅線，追求的是有質(zhì)量有效益的發(fā)展。實(shí)踐證明，只有建立在較高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)大廈，才是穩(wěn)固和堅(jiān)實(shí)的。要始終堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把思維方式、工作方法、政策措施切實(shí)轉(zhuǎn)到以提高質(zhì)量和效益為中心上來(lái)，緊緊圍繞質(zhì)量和效益定目標(biāo)、出政策、上項(xiàng)目，更加注重企業(yè)效益、民生效益、生態(tài)效益；把握好速度和質(zhì)量的平衡，以質(zhì)量提升對(duì)沖速度放緩，做到調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)，切實(shí)把我國(guó)發(fā)展推向“質(zhì)量時(shí)代”。