社會撫養(yǎng)費亂象頻生 還有存在的必要嗎?(2)

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社會撫養(yǎng)費亂象頻生 還有存在的必要嗎?(2)

亂象頻生亟須治理

近日,中紀委網(wǎng)站通報了幾起發(fā)生在群眾身邊的貪腐案例,其中包括基層計生部門工作人員截留、挪用巨額社會撫養(yǎng)費。

據(jù)統(tǒng)計,全國每年征收社會撫養(yǎng)費高達200多億元,其中大城市基本上繳財政,但地方基層則分配混亂。曾有媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會撫養(yǎng)費主要在縣級財政流轉(zhuǎn),成為地方財政收入的“大頭”,還有一些地方的社會撫養(yǎng)費去向成謎。

中國人民大學社會與人口學院院長翟振武在接受采訪時坦言,社會撫養(yǎng)費的征收管理體制一直受到質(zhì)疑。“上繳財政的社會撫養(yǎng)費怎么撥款,有多少撥到了比如教育等相關領域,這在紙面上是筆‘糊涂賬’。”

如何治理社會撫養(yǎng)費征收和管理中的諸種亂象,關乎百姓民生。

國務院法制辦建議,廢止此前相關規(guī)定過于原則抽象的《辦法》。2014年11月,法制辦將取代《辦法》的《社會撫養(yǎng)費征收管理條例(送審稿)》在網(wǎng)上發(fā)布,公開征求意見。其中涉及征收對象和范圍的調(diào)整,比如明確界定社會撫養(yǎng)費的征收對象,統(tǒng)一征收標準,限制地方自由裁量權,規(guī)范征收程序。

全面二孩政策有望在本周落地,《社會撫養(yǎng)費征收管理條例》的出臺或許指日可待。

另一個讓無數(shù)“超生家庭”頗有微詞的現(xiàn)象是,許多地方將繳納社會撫養(yǎng)費作為孩子入戶登記的前置條件,導致那些無力或不愿繳納社會撫養(yǎng)費的家庭無法給孩子落戶,“超生子女”入學、就醫(yī)、就業(yè)等基本權益均無法得到保障。官方的一項調(diào)查可以反映該現(xiàn)象普遍存在:全國“黑戶”中,約有60%為不符合計劃生育政策出生人員。

2015年12月10日,中央全面深化改革領導小組審議通過了《關于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》,強調(diào)把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤。然而,“超生黑戶”家庭并沒有松口氣,他們擔心一旦讓孩子登記入戶,戶口登記資料就會被計生部門作為“超生”鐵證,強力催繳社會撫養(yǎng)費。這種擔憂并非杞人憂天,據(jù)報道,在江西等地明文規(guī)定計劃生育和入戶脫鉤后,一些給孩子上戶的“超生”家庭就遭遇強制征收社會撫養(yǎng)費。

登記戶口后被強制征收社會撫養(yǎng)費怎么辦?全面二孩政策即將落地,那些“二孩黑戶”能否免除社會撫養(yǎng)費?如果免除,那么早前因生育二孩而繳納社會撫養(yǎng)費的家庭能否索要退款?如果不免除,“超生黑戶”登記戶口工作如何順利開展?

這些問題都是接下來的社會撫養(yǎng)費制度改革所繞不開的,如何更好地銜接中央部署,不僅是“超生黑戶”家庭的關注焦點,也牽動著無數(shù)民眾的利益神經(jīng)。

責任編輯:董潔校對:蔡暢最后修改:
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