——中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀 

  關(guān)注點(diǎn)

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

會議指出：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求

從2011年開始，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策基調(diào)就一直維持“穩(wěn)中求進(jìn)”。在國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部主任祝寶良看來，盡管今年“穩(wěn)中求進(jìn)”提法沒變，“但基于現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)問題，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思路，這是個創(chuàng)新之處。”

祝寶良認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)面臨需求問題和周期性下行問題，但更多反映為供給側(cè)的問題、結(jié)構(gòu)性的問題。在鋼鐵、有色、化工等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的同時，國內(nèi)還存在高質(zhì)量和個性化商品供給不足問題，導(dǎo)致了大量消費(fèi)外流。有的產(chǎn)業(yè)需求不足但供給過剩，有的產(chǎn)業(yè)需求旺盛但供給不足。“政策都是奔著問題去，正是因為當(dāng)前的這些問題，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擺到了更重要的位置。”祝寶良說。

對于供給側(cè)改革，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認(rèn)為，近年來由于我國一般技術(shù)水平和先進(jìn)國家的差距大大縮小，這種情況下要改善供給，最重要的是提高效率，建立有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的制度體系，通過市場化、法制化、國際化的制度體系來推動供給側(cè)的改善、供給體系和供給結(jié)構(gòu)的改善。并且，政府、企業(yè)和社會要共同推動改革，來實現(xiàn)這樣的改變。企業(yè)家要做好適應(yīng)新經(jīng)營環(huán)境的準(zhǔn)備，靠提高核心競爭力、提高適應(yīng)消費(fèi)者需求的能力來獲得成功。

關(guān)注點(diǎn) 　　

　　去產(chǎn)能、降成本

會議指出：積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。幫助企業(yè)降低成本。要開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，打出“組合拳”

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春表示，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，淘汰落后產(chǎn)能已成為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的一個關(guān)鍵點(diǎn)。大量落后產(chǎn)能的存在，擠占了許多生產(chǎn)要素和資源，尤其是金融資源。在一些過剩行業(yè)中，效率低、負(fù)債高的企業(yè)占用了大量信貸資源，而銀行擔(dān)心信貸風(fēng)險還不得不給予續(xù)貸和更多支持。另一邊，行業(yè)內(nèi)效率高、負(fù)債率低的企業(yè)往往得不到應(yīng)有的支持。同時，落后產(chǎn)能的存在還使得市場供需失衡、產(chǎn)品價格持續(xù)回落，好企業(yè)的效益和創(chuàng)新能力也受到很大制約，最終影響到整個行業(yè)競爭力的提升。

要真正將落后產(chǎn)能淘汰出局，應(yīng)按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置。國家還可以提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補(bǔ)等政策，對淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)和地區(qū)，給予一定的支持。同時，要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。

在企業(yè)銷售業(yè)績短期內(nèi)難以明顯改善的背景下，幫助企業(yè)降低成本，是提升企業(yè)效益的重要途徑之一。政府需要進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、做到放管結(jié)合，并通過完善社會信用體系等，逐步降低企業(yè)制度性交易成本。在財政可承擔(dān)和社保基金運(yùn)行可持續(xù)的前提下，適當(dāng)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和社保費(fèi)率。政府還應(yīng)通過貨幣政策調(diào)控等方式，逐步降低社會融資成本。

隨著煤炭、石油等能源產(chǎn)品價格的大幅回落，以及電力體制改革的快速推進(jìn)，我國電力價格也還存在一定的下調(diào)空間。此外，通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展電商、減少中間流通環(huán)節(jié)等，還可以進(jìn)一步降低企業(yè)的物流成本。