七、深化對(duì)外開(kāi)放，拓展合作共贏的新空間

緊緊抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放與深化改革相結(jié)合，對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合，著力解決對(duì)外開(kāi)放總體水平不高、經(jīng)濟(jì)外向度低、對(duì)發(fā)展拉動(dòng)作用不強(qiáng)等問(wèn)題，積極順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，努力構(gòu)建全方位、多層次、高水平對(duì)外開(kāi)放新格局。

(一)深度融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。立足比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家和地區(qū)的交流合作，把青海建設(shè)成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)。加快鐵路、公路建設(shè)，提升樞紐功能，加大對(duì)國(guó)際航線的支持力度，構(gòu)建進(jìn)入中亞、西亞、南亞及歐洲地中海國(guó)家的戰(zhàn)略通道，夯實(shí)對(duì)外開(kāi)放的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。著眼西寧、海東和格爾木城市建設(shè)和功能提升，積極在沿線國(guó)家和地區(qū)締結(jié)友好城市，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，打造我省對(duì)外開(kāi)放的三個(gè)節(jié)點(diǎn)城市。廣泛開(kāi)展與沿線國(guó)家和地區(qū)能源資源、清真產(chǎn)業(yè)、金融、教育、文化、旅游及農(nóng)牧業(yè)綜合開(kāi)發(fā)交流與合作，建設(shè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口加工基地和商貿(mào)物流集散基地，進(jìn)一步拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。

(二)加快發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重，實(shí)現(xiàn)出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)扶持出口創(chuàng)匯企業(yè)，實(shí)施千萬(wàn)美元潛力培育和出口自主品牌培育計(jì)劃，打造一批行業(yè)性國(guó)際品牌。鼓勵(lì)發(fā)展跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式。鞏固一般貿(mào)易勢(shì)頭，推動(dòng)加工貿(mào)易加快發(fā)展。制定國(guó)際服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)措施，扶持龍頭企業(yè)到海外承接服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。加快建設(shè)“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)青海特色商品國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，提升我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。營(yíng)造更加透明便利穩(wěn)定的投資環(huán)境，瞄準(zhǔn)發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)，創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展。引入一批綜合實(shí)力強(qiáng)、科技含量高的企業(yè)集團(tuán)參與我省特色優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等項(xiàng)目，提高招商引資的實(shí)效。承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批精深加工、高端制造產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)鏈企業(yè)，建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。推進(jìn)蘭西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快形成區(qū)域一體化合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與甘川新藏等周邊省區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。廣泛參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)合作交流，精心組織好青洽會(huì)、藏毯展、清食展等大型會(huì)展活動(dòng)，形成聯(lián)系緊密、特色突出的經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)體系。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開(kāi)發(fā)合作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去。

(四)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，提高外商投資服務(wù)水平，健全有利于合作共贏的體制機(jī)制。深化外商投資管理體制改革，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度。創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式，放寬準(zhǔn)入限制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。提高貿(mào)易便利化水平，形成大通關(guān)協(xié)作機(jī)制。加快對(duì)外貿(mào)易“單一窗口”和口岸開(kāi)放體系建設(shè)，推行口岸管理部門“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)新模式。建設(shè)電子口岸，建立信息共享共用機(jī)制。借鑒上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)綜合保稅區(qū)和內(nèi)陸口岸建設(shè)，增強(qiáng)利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”的能力。

(五)擴(kuò)大對(duì)外人文交流。充分發(fā)揮民族人文優(yōu)勢(shì)，廣泛開(kāi)展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，著力提升外事、僑務(wù)工作水平，形成主要面向中亞國(guó)家的人文交流中心。開(kāi)展教育交流合作，擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家互派留學(xué)生規(guī)模，鼓勵(lì)有實(shí)力的高校聯(lián)合辦學(xué)。推進(jìn)科技領(lǐng)域交流合作，吸引境外科研機(jī)構(gòu)與我省共建國(guó)際化創(chuàng)新載體，開(kāi)展先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生交流合作，在高原醫(yī)學(xué)、中藏蒙醫(yī)藥、地方病防治、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面建立密切協(xié)作關(guān)系。推進(jìn)對(duì)外文化體育交流合作，提升環(huán)湖賽、文化旅游節(jié)的層次和規(guī)模，積極與相關(guān)國(guó)家互辦文體活動(dòng)，支持文化企業(yè)開(kāi)展境外商業(yè)演出和發(fā)展文化貿(mào)易，努力構(gòu)建人文交流的橋梁和紐帶。

(六)提升對(duì)口援青水平。不斷豐富對(duì)口援青內(nèi)涵，積極構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)高效、互利共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)與援青地區(qū)和單位的合作向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展。深入實(shí)施對(duì)口支援青海藏區(qū)和東部貧困地區(qū)規(guī)劃，突出人才和智力幫扶，進(jìn)一步形成與時(shí)俱進(jìn)的援青工作新格局。認(rèn)真落實(shí)援青工作各項(xiàng)制度，強(qiáng)化服務(wù)保障措施，發(fā)揮援青干部橋梁紐帶作用。完善省內(nèi)對(duì)口幫扶機(jī)制，加大省直單位、西寧和海東市、高校、省屬企業(yè)在扶貧、教育、衛(wèi)生、科技、干部等方面對(duì)藏區(qū)尤其是基層的支持力度，做深做細(xì)做實(shí)幫扶工作。加大與援青省市的經(jīng)濟(jì)合作力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，注重強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)合作，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)互利合作共贏和自我能力提升。