五、注重統(tǒng)籌協(xié)調，提升發(fā)展的整體性和均衡性

堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、物質文明精神文明并重，協(xié)調政策、項目和資金，重點解決區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、新型城鎮(zhèn)化水平較低、社會文明程度有待提高等問題，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷拓展優(yōu)勢互補、各具特色、充滿生機、協(xié)同共進的發(fā)展空間。

(一)推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。合理優(yōu)化布局，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。完善差別化發(fā)展政策，健全分類評價考核體系，構建空間有序、生產(chǎn)高效、生活富裕、生態(tài)良好、社會和諧的美好家園。提升“四區(qū)兩帶一線”區(qū)域發(fā)展的層次和水平。加快東部城市群建設，把西寧市建成我省現(xiàn)代化中心城市、絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市，把海東市建成蘭西經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)基地、高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實現(xiàn)西寧、海東一體化發(fā)展。推動海西加快轉型發(fā)展，建成全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化示范區(qū)。突出環(huán)湖地區(qū)特色化發(fā)展，建成全省生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展示范區(qū)。更加注重青南地區(qū)的生態(tài)保護和建設，建成國家重要的綠色生態(tài)產(chǎn)品供給地、國家生態(tài)安全屏障。把“兩帶一線”打造成重要特色農(nóng)牧業(yè)走廊、新型工業(yè)走廊、水電開發(fā)走廊、生態(tài)旅游走廊和絲綢之路開放帶、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶。推進我省與川甘交界地區(qū)的平安與振興工程，實現(xiàn)互聯(lián)互通提速、教育發(fā)展提質、社會治理提效。加大對藏區(qū)和人口較少民族地區(qū)支持力度，把發(fā)展建立在生態(tài)安全和社會穩(wěn)定基礎上，不斷增添內生動力，實現(xiàn)共同富裕。

(二)推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務均等化，在提升質量的基礎上，使城鎮(zhèn)化率達到全國水平。牢牢抓住國家加快中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化進程的機遇，進一步提升城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理水平和綜合服務功能，突出城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐和人文品質，重點推進東部城市群建設，加快壯大格爾木、德令哈、玉樹等區(qū)域性城市，積極推進縣改市，集中打造一批基礎條件較好、區(qū)位優(yōu)勢突出、產(chǎn)城融合的美麗城鎮(zhèn)，走出一條以人為本、科學布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)文明、文化傳承、具有青海特色的新型城鎮(zhèn)化道路。積極發(fā)展縣域經(jīng)濟，重點培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和農(nóng)牧區(qū)服務業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)牧民增收渠道，提高在全省經(jīng)濟格局中的貢獻率。加快建設高原美麗鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌實施規(guī)劃編制、村莊建設、環(huán)境綜合整治、興業(yè)富民、創(chuàng)新行動計劃，加大傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居保護力度，建成一批田園美、村莊美、生活美的宜居鄉(xiāng)村。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，科學編制村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，銜接城鎮(zhèn)規(guī)劃和周邊鄉(xiāng)村規(guī)劃，提高城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源、建設用地市場，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)牧區(qū)延伸。繼續(xù)深化戶籍制度改革，完善相關政策，維護進城落戶農(nóng)牧民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新型城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

(三)推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。牢牢把握先進文化前進方向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，為全面建成小康社會提供強大精神動力。扎實做好意識形態(tài)領域工作，堅持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、教育人民，深入開展中國特色社會主義和中國夢教育，大力弘揚社會主義核心價值觀，持續(xù)深化反分裂斗爭宣傳引導，進一步弘揚青海精神，構筑各族群眾共有精神家園。積極開展“五星級文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮群團組織在創(chuàng)建中的作用，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛普及科學知識，倡導文明新風尚，破除落后觀念和封閉意識，樹立現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式，不斷提升公民思想道德素質和社會文明程度。健全公共文化服務體系，統(tǒng)籌推進各類文化廣電新聞出版惠民工程，加快基層綜合性文化服務中心建設，抓好優(yōu)秀作品創(chuàng)作生產(chǎn)，引導文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，保障基本文化權益，豐富群眾精神文化生活。實施哲學社會科學創(chuàng)新工程，建設具有青海地方特色的新型智庫。支持少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)展，加強文化遺產(chǎn)保護傳承和利用。推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，促進與科技、金融、旅游等深度融合，提高規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。發(fā)展體育事業(yè)，推動全民健身，增強人民體質。抓好新聞宣傳，推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，打造新型主流媒體，培育積極向上的網(wǎng)絡文化，健全輿情引導機制，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權。深入挖掘和推廣先進典型，加大對外宣傳力度，充分展示青海良好形象，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大正能量。

(四)推動軍民融合發(fā)展。堅持黨管武裝。實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。注重統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設，建立健全組織管理、工作運行、政策制度體系，持續(xù)加強聯(lián)建共建、擁軍助軍等工作，努力打造一批軍民融合創(chuàng)新示范單位、示范項目。促進軍民信息、技術、人才、裝備、文化和社會化保障等雙向流動。加強全民國防教育和后備力量建設，密切軍政軍民團結，積極支持國防建設和軍隊改革，支持武警部隊建設和發(fā)展，有效進行反恐處突和搶險救援。深入開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)活動，筑牢軍警民團結的堅實根基。