一九三八年十月下旬廣州、武漢相繼失守后，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)以戰(zhàn)略相持為特點(diǎn)的新階段。日本、國(guó)民黨和共產(chǎn)黨三方面的力量和相互之間的關(guān)系，都發(fā)生了重要變化。

日本在武漢和廣州戰(zhàn)役中幾乎傾注了全力。進(jìn)攻武漢動(dòng)用的兵力達(dá)十四個(gè)師團(tuán)，進(jìn)攻廣州也用了三個(gè)師團(tuán)，共占當(dāng)時(shí)日本陸軍總兵力的半數(shù)。這是自盧溝橋事變一年多來(lái)日方使用兵力最多的一次，而且對(duì)兩地的進(jìn)攻幾乎集中在同一個(gè)時(shí)間內(nèi)舉行，反映出他們力圖“速戰(zhàn)速?zèng)Q”，以擺脫長(zhǎng)期作戰(zhàn)帶來(lái)的嚴(yán)重困境，但結(jié)果并沒(méi)有達(dá)到目的。他們對(duì)華侵略所能使用的兵力幾乎已達(dá)到極限，已無(wú)法繼續(xù)保持原有的進(jìn)攻勢(shì)頭，不得不陷入他們極不希望看到的相持狀態(tài)，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鞏固已有的占領(lǐng)區(qū)，以期“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”，并對(duì)國(guó)民黨進(jìn)行政治誘降。

國(guó)民黨的政治中心，這時(shí)已遷到重慶。隨著局勢(shì)的變化，國(guó)民黨最高當(dāng)局的不同集團(tuán)分別出現(xiàn)新的重要政治動(dòng)向。

一向宣傳民族失敗主義的國(guó)民黨副總裁汪精衛(wèi)突然從重慶跑到越南河內(nèi)，在十二月二十九日發(fā)出所謂“艷電”，公開(kāi)響應(yīng)日本首相近衛(wèi)文麿發(fā)表的《中日兩國(guó)調(diào)整關(guān)系之基本政策》的聲明，主張停止抗戰(zhàn)，對(duì)日求和，徹底暴露了賣(mài)國(guó)乞降的面目。全國(guó)范圍內(nèi)群情激憤，掀起了聲勢(shì)浩大的聲討投降活動(dòng)的熱潮。國(guó)民黨中央常務(wù)委員會(huì)臨時(shí)會(huì)議也把他永遠(yuǎn)開(kāi)除出黨。

作為國(guó)民黨總裁的蔣介石沒(méi)有和汪精衛(wèi)一起投降，繼續(xù)留在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的陣營(yíng)內(nèi)。這是值得贊揚(yáng)的。但在他看來(lái)，日本軍事進(jìn)攻的威脅已較原來(lái)大大減輕，而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地和游擊戰(zhàn)爭(zhēng)在敵后的迅速發(fā)展卻使他越來(lái)越憂心忡忡。他一九三八年十二月三十一日的日記回顧這一年時(shí)寫(xiě)道：“共黨乘機(jī)擴(kuò)張勢(shì)力，實(shí)為內(nèi)在之殷憂。”幾天后，他在一九三九年一月六日的日記中把話講得更明白：“目前急患不在敵寇”，而在“共產(chǎn)黨之到處企圖發(fā)展”、“淪陷區(qū)游擊隊(duì)之紛亂無(wú)系統(tǒng)”等四端，“應(yīng)定切實(shí)對(duì)策，方足以消弭殷憂也”。從蔣介石日記里透露出的這些內(nèi)心變化中可以看出：他已把關(guān)心的重點(diǎn)從對(duì)日作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向防共反共方面，雖然他這時(shí)還沒(méi)有公開(kāi)說(shuō)出來(lái)。與此同時(shí)，國(guó)民黨在各地制造的磨擦活動(dòng)也明顯增多起來(lái)。周恩來(lái)在給延安的電報(bào)中說(shuō)：“目前事實(shí)如殺人、捕人、封報(bào)、攻擊邊區(qū)、甚至武裝沖突，磨擦且益加甚，此必須迅速解決，以增互信。”[1]

一九三九年一月五日，中共中央書(shū)記處討論汪精衛(wèi)叛逃事件。毛澤東在會(huì)上說(shuō)：“蔣介石近來(lái)在軍事上、外交上及反汪行動(dòng)上都表現(xiàn)是進(jìn)步的，但在進(jìn)步中更要限制我們。蔣之政策是聯(lián)共又反共，所以最近反映出來(lái)各地磨擦增加。”他提出：“我黨對(duì)目前事件的方針是‘擁蔣反汪’。”[2]會(huì)議根據(jù)毛澤東的提議，致電國(guó)民黨五屆五中全會(huì)，希望推動(dòng)國(guó)民黨向好的方面發(fā)展。

但是，事情并沒(méi)有如中國(guó)共產(chǎn)黨所期望的那樣來(lái)發(fā)展。一月二十一日至三十日，國(guó)民黨五屆五中全會(huì)在重慶召開(kāi)。蔣介石雖然在開(kāi)會(huì)詞中談到現(xiàn)在是第二期抗戰(zhàn)開(kāi)始的時(shí)候，談到要抗戰(zhàn)到底，不能半途而廢，但他把抗戰(zhàn)到底解釋為只恢復(fù)到七七事變以前的狀態(tài)。更嚴(yán)重的是，會(huì)上原則通過(guò)要限制異黨活動(dòng)（四月十四日，國(guó)民黨中央秘書(shū)處秘密頒布《防制異黨活動(dòng)辦法》的訓(xùn)令）。會(huì)議公開(kāi)發(fā)表的《宣言》中說(shuō)：“本會(huì)議鄭重聲明，吾人絕不愿見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)革命之本黨發(fā)生二種黨籍之事實(shí)，更不忍中國(guó)實(shí)行三民主義、完成革命建國(guó)一貫之志業(yè)，因信仰不篤與意志不堅(jiān)，致生頓挫。”[3]會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于黨務(wù)報(bào)告之決議案》中寫(xiě)道：“今后，本黨應(yīng)力求革命理論之領(lǐng)導(dǎo)”，“而使違反主義之思想無(wú)從流布于社會(huì)，而于戰(zhàn)區(qū)及敵人后方，尤應(yīng)特別注意”。[4]這些話，矛頭顯然都是指向中國(guó)共產(chǎn)黨的。國(guó)民黨五中全會(huì)，成為抗戰(zhàn)期間蔣介石對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政策發(fā)生重大變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

盡管如此，這時(shí)蔣介石仍主張繼續(xù)對(duì)日抗戰(zhàn)，嚴(yán)厲譴責(zé)汪精衛(wèi)的投降活動(dòng)，他的防共反共的全盤(pán)打算主要是在內(nèi)部醞釀和布置，沒(méi)有完全公開(kāi)出來(lái)。因此，這時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨處理國(guó)共關(guān)系這個(gè)問(wèn)題需要謹(jǐn)慎而恰當(dāng)，留有余地，并且繼續(xù)觀察。

二月二十八日，中共中央書(shū)記處討論國(guó)民黨五中全會(huì)后的形勢(shì)及黨的方針。毛澤東已經(jīng)敏銳地警覺(jué)到國(guó)民黨內(nèi)妥協(xié)磨擦的危險(xiǎn)傾向在發(fā)展，特別是蔣介石本人的態(tài)度在發(fā)生變化。他在會(huì)上批評(píng)國(guó)民黨五中全會(huì)的錯(cuò)誤是“依靠外力，只打到盧溝橋”。“國(guó)民黨的政策是一貫的，在五中全會(huì)是再一次表現(xiàn)。”關(guān)于國(guó)共關(guān)系，他認(rèn)為，國(guó)民黨的妥協(xié)傾向與磨擦傾向也是錯(cuò)綜復(fù)雜的，主張執(zhí)行聯(lián)共同時(shí)又防共的中間政策的占多數(shù)，我們應(yīng)該增加左翼力量，爭(zhēng)取中間派。蔣介石將處于中間派地位。“過(guò)去，我們只與汪精衛(wèi)斗爭(zhēng)，沒(méi)有與蔣介石直接斗爭(zhēng)。抗戰(zhàn)中如何打法，我黨一貫與蔣介石斗爭(zhēng)。在前年的斗爭(zhēng)方式是尖銳的，去年較和緩，但斗爭(zhēng)是沒(méi)有停止的。今后我黨方針還是不要太尖銳，要堅(jiān)韌。”“我們要阻止妥協(xié)磨擦危險(xiǎn)傾向的發(fā)展，主要方針是爭(zhēng)取國(guó)民黨的大多數(shù)，爭(zhēng)取中央軍，發(fā)展八路軍游擊隊(duì)。”他說(shuō)：只要我們有力量造成抗戰(zhàn)的局面，就能逼迫蔣介石不得不繼續(xù)抗戰(zhàn)。[5]

此前，他在中央黨校作《反對(duì)投降主義》的講演，提醒大家在反對(duì)民族投降活動(dòng)的同時(shí)要注意反對(duì)黨內(nèi)的階級(jí)投降主義。他說(shuō)：最近為止，我們得了許多材料，很多材料、很多小冊(cè)子發(fā)給國(guó)民黨黨員，要防止共產(chǎn)黨，而且要采取攻勢(shì)。什么叫防止？就是不讓共產(chǎn)黨發(fā)展。什么叫攻勢(shì)呢？就是他們提出的“一個(gè)黨、一個(gè)主義、溶共”的政策，就是說(shuō)要取消共產(chǎn)黨、溶化共產(chǎn)黨、取消共產(chǎn)主義，他說(shuō)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線又講親愛(ài)、講團(tuán)結(jié)，另一方面又要斗爭(zhēng)。”“古時(shí)人說(shuō)‘君子和而不同，小人同而不和’，這也是說(shuō)統(tǒng)一里有斗爭(zhēng)。”“我們對(duì)無(wú)理之話一定要反對(duì)，因?yàn)樗钦嬲茐慕y(tǒng)一戰(zhàn)線的。”他在講演的最后說(shuō)：對(duì)國(guó)民黨的磨擦，“我們有兩條原則：第一，‘人不犯我，我不犯人’，即是說(shuō)人家不搗亂我，我就不打人；第二條是‘人若犯我，我必犯人’，這一原則要抓得緊，一定要有勁。”“這樣，才能真正鞏固與擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有這樣，才能戰(zhàn)勝日寇”。[6]

對(duì)蔣介石正在日益加強(qiáng)的防共反共活動(dòng)，毛澤東主張進(jìn)行必要而適度的反擊。當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨正準(zhǔn)備召開(kāi)國(guó)民參政會(huì)一屆三次會(huì)議。中共中央書(shū)記處電示南方局：因國(guó)民黨五中全會(huì)對(duì)民主民生問(wèn)題一無(wú)表示，對(duì)我黨態(tài)度仍不甚好，而且指令各地對(duì)我黨我軍我邊區(qū)采取進(jìn)攻方針，并增加磨擦對(duì)抗，對(duì)前次參政會(huì)決議也未見(jiàn)實(shí)行，因此，我參政員對(duì)本次會(huì)議宜采取較冷淡態(tài)度，以促蔣及國(guó)民黨反省。[7]隨后，毛澤東和王明又致電國(guó)民參政會(huì)秘書(shū)處并轉(zhuǎn)蔣介石：“因事不能出席本屆參政會(huì)，特電請(qǐng)假。”[8]

這時(shí)，共產(chǎn)黨內(nèi)有人存在一些糊涂觀念，認(rèn)為既然中國(guó)共產(chǎn)黨在公布國(guó)共合作的宣言中說(shuō)：“孫中山先生的三民主義為中國(guó)今日之必需，本黨愿為其徹底實(shí)現(xiàn)而奮斗”，那末，國(guó)民黨提出“一個(gè)黨一個(gè)主義”也不是完全沒(méi)有理由的。毛澤東為此作了說(shuō)明。他在抗戰(zhàn)以來(lái)早已一再說(shuō)過(guò)，共產(chǎn)主義是在革命發(fā)展的將來(lái)階段實(shí)行的，共產(chǎn)主義者在現(xiàn)在階段并不夢(mèng)想實(shí)行共產(chǎn)主義，而是要實(shí)行歷史規(guī)定的民族革命主義和民主革命主義，這是共產(chǎn)黨提出抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)一的民主共和國(guó)的根本理由。中國(guó)共產(chǎn)黨正是在為民族獨(dú)立、民權(quán)自由、民生幸福這三大目標(biāo)而奮斗。國(guó)民黨部分地實(shí)現(xiàn)了民族主義，表現(xiàn)在實(shí)行了對(duì)日抗戰(zhàn)，但民權(quán)主義和民生主義沒(méi)有實(shí)行。這些，已經(jīng)把中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)民黨當(dāng)局對(duì)待“孫中山先生的三民主義”的不同態(tài)度說(shuō)清楚了。針對(duì)黨內(nèi)一些人的糊涂觀念，他又提出，蔣介石用三民主義來(lái)同我們斗爭(zhēng)，“我們抓住三民主義，用三民主義壓倒他們”[9]。他多次到中央黨校等部門(mén)講演，說(shuō)明國(guó)共兩黨對(duì)待三民主義是有區(qū)別的。他說(shuō)：中國(guó)共產(chǎn)黨“現(xiàn)在要實(shí)行的是三民主義，將來(lái)是社會(huì)主義，一定要把三民主義（現(xiàn)在的）變?yōu)樯鐣?huì)主義（將來(lái)的），這一條我們不能放棄也不應(yīng)該放棄。我們跟友黨講親愛(ài)，講團(tuán)結(jié)，這是對(duì)的，而同時(shí)要大大發(fā)展我們的黨，不要因講親愛(ài)、團(tuán)結(jié)而放棄了自己的任務(wù)。”他用了一個(gè)形象的比喻：“三民主義是到共產(chǎn)主義的必經(jīng)之路，正如西安到延安，洛川是必經(jīng)之路一樣，現(xiàn)在我們實(shí)行三民主義，哪個(gè)說(shuō)我們將來(lái)不實(shí)行社會(huì)主義？”[10]