16日，上海市發(fā)展改革委（市物價局）、上海市財政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》，上海開始試點啟動揮發(fā)性有機物（VOCs）排污收費。排污收費分為三個階段，每個階段實施不同的收費標準。（12月17日《京華時報》）

按照上海市環(huán)保部門相關(guān)負責(zé)人解釋，揮發(fā)性有機物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過光化反應(yīng)，造成二次污染，而目前，揮發(fā)性有機化合物在空氣污染形成中所占的比例最大。而眾所周知，形成有毒霧霾的主要因素就是PM2.5，因此，媒體也就把上海試征收揮發(fā)性有機物排污收費稱之為“霧霾費”，而據(jù)這位負責(zé)人介紹，征收的范圍共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個大類行業(yè)中的71個中小類行業(yè)，基本覆蓋了該市工業(yè)VOCs重點排放行業(yè)。

霧霾的形成，基本是由人類生活生產(chǎn)排放的污染物造成，尤其是工業(yè)生產(chǎn)運輸?shù)扔袡C化合物的排放，更是導(dǎo)致霧霾的罪魁禍首，霧霾不但“遮天蔽日”，更嚴重威脅人們的身體健康，治理霧霾保護賴以生存的環(huán)境，無論采取任何方式方法顯然都是為了公眾利益，但是，如果只局限于“收費治理”，其治理的誠意和有效性就很讓人懷疑。我們都知道，多年以來，包括上海在內(nèi)全國各地所有污染企業(yè)都在向政府逐年繳納不菲的“排污費”，而環(huán)保執(zhí)法部門除了收取企業(yè)排污費之外，對違規(guī)或超標排污企業(yè)的主要懲罰方式也是“罰款”，但幾十年來的事實證明，環(huán)境污染非但沒有得到有效治理，收費罰款反而成了企業(yè)合法排污的理由甚至變本加厲違法排污的“興奮劑”。而且這種依賴收費和罰款治理環(huán)境的機制，正成為時下一些地方空氣環(huán)境難以改善的最大障礙。出于部門收費罰款和甚至權(quán)力尋租利益，一些地方政府乃至地方官員甚至故意縱容隱瞞污染排放。

無論對環(huán)境污染的治理還是對社會其他領(lǐng)域的管理，收費罰款對政府部門而言，無疑既“實惠”又便利還很容易讓被管理對象接受的方式，就以“收費治霾”為例，政府不但可以從這12個大類行業(yè)中每年源源不斷收取數(shù)額龐大的“霧霾費”，相關(guān)部門更夠履行的管理職責(zé)，也無外乎就是對隱瞞不交、少交“霧霾費”的企業(yè)進行罰款，管理職責(zé)基本就異化為了單純的“權(quán)力創(chuàng)收”，對減少有機物排放甚至真正治霾幾乎沒有實際意義。相反所收取的這些“霧霾費”和罰款，企業(yè)會很自然的消化在產(chǎn)品成本之中，最后轉(zhuǎn)嫁給消費者，而且在“霧霾費”和罰款難以消化的情況下，更會刺激企業(yè)以疏于排污治理來降低生產(chǎn)成本，將更多的有機物違法排放。

除了“收費治霾”，是否還有比這更科學(xué)、更有效的方式呢，答案顯然是肯定的，無論社會管理還是公共環(huán)境等各方面的治理，本身就是一項嚴謹?shù)目茖W(xué)，不但需要智慧，更需要勤勉和責(zé)任，收費罰款只不過是這其中最原始的一種，并且已經(jīng)被很多文明發(fā)達國家逐步所遺棄，因為這種“模式”是建立在以增加民眾負擔為基礎(chǔ)之上的“政府逐利行為”，非但不能完全實現(xiàn)所期望的管理或治理目的，反而會衍生出很多弊端。實際上這在我們很多地方已經(jīng)有了不少教訓(xùn)。但由于能給部門創(chuàng)造利益且簡單省事，非常受到一些“懶政部門”的青睞。

其實，環(huán)境和污染治理既不是無路可循更非沒有經(jīng)驗可鑒。我們常常強調(diào)不能以犧牲環(huán)境的代價來換取經(jīng)濟利益的增長。政府部門更應(yīng)當從這句話中受到啟發(fā)和反思，不能為政府利益而放縱社會對環(huán)境的危害，更不能以懶政思維把應(yīng)當融入的科學(xué)、勤勉和法規(guī)制度，簡單轉(zhuǎn)化為以增加民眾和社會負擔的“收費罰款”，拋開逐利拓展思維，治理霧霾和環(huán)境污染的路子與經(jīng)驗不但很寬很多，也會很文明很有效。