16日，上海市發(fā)展改革委（市物價(jià)局）、上海市財(cái)政局、上海市環(huán)保局制定了《上海市揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)實(shí)施辦法》，上海開始試點(diǎn)啟動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污收費(fèi)。排污收費(fèi)分為三個(gè)階段，每個(gè)階段實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（12月17日《京華時(shí)報(bào)》）

按照上海市環(huán)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，揮發(fā)性有機(jī)物是形成霾和PM2.5的前提物，其排放到大氣中，經(jīng)過光化反應(yīng)，造成二次污染，而目前，揮發(fā)性有機(jī)化合物在空氣污染形成中所占的比例最大。而眾所周知，形成有毒霧霾的主要因素就是PM2.5，因此，媒體也就把上海試征收揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)稱之為“霧霾費(fèi)”，而據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，征收的范圍共包括石油化工、船舶制造、汽車制造、包裝印刷、家具制造、電子等12個(gè)大類行業(yè)中的71個(gè)中小類行業(yè)，基本覆蓋了該市工業(yè)VOCs重點(diǎn)排放行業(yè)。

霧霾的形成，基本是由人類生活生產(chǎn)排放的污染物造成，尤其是工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)扔袡C(jī)化合物的排放，更是導(dǎo)致霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，霧霾不但“遮天蔽日”，更嚴(yán)重威脅人們的身體健康，治理霧霾保護(hù)賴以生存的環(huán)境，無論采取任何方式方法顯然都是為了公眾利益，但是，如果只局限于“收費(fèi)治理”，其治理的誠意和有效性就很讓人懷疑。我們都知道，多年以來，包括上海在內(nèi)全國各地所有污染企業(yè)都在向政府逐年繳納不菲的“排污費(fèi)”，而環(huán)保執(zhí)法部門除了收取企業(yè)排污費(fèi)之外，對違規(guī)或超標(biāo)排污企業(yè)的主要懲罰方式也是“罰款”，但幾十年來的事實(shí)證明，環(huán)境污染非但沒有得到有效治理，收費(fèi)罰款反而成了企業(yè)合法排污的理由甚至變本加厲違法排污的“興奮劑”。而且這種依賴收費(fèi)和罰款治理環(huán)境的機(jī)制，正成為時(shí)下一些地方空氣環(huán)境難以改善的最大障礙。出于部門收費(fèi)罰款和甚至權(quán)力尋租利益，一些地方政府乃至地方官員甚至故意縱容隱瞞污染排放。

無論對環(huán)境污染的治理還是對社會(huì)其他領(lǐng)域的管理，收費(fèi)罰款對政府部門而言，無疑既“實(shí)惠”又便利還很容易讓被管理對象接受的方式，就以“收費(fèi)治霾”為例，政府不但可以從這12個(gè)大類行業(yè)中每年源源不斷收取數(shù)額龐大的“霧霾費(fèi)”，相關(guān)部門更夠履行的管理職責(zé)，也無外乎就是對隱瞞不交、少交“霧霾費(fèi)”的企業(yè)進(jìn)行罰款，管理職責(zé)基本就異化為了單純的“權(quán)力創(chuàng)收”，對減少有機(jī)物排放甚至真正治霾幾乎沒有實(shí)際意義。相反所收取的這些“霧霾費(fèi)”和罰款，企業(yè)會(huì)很自然的消化在產(chǎn)品成本之中，最后轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，而且在“霧霾費(fèi)”和罰款難以消化的情況下，更會(huì)刺激企業(yè)以疏于排污治理來降低生產(chǎn)成本，將更多的有機(jī)物違法排放。

除了“收費(fèi)治霾”，是否還有比這更科學(xué)、更有效的方式呢，答案顯然是肯定的，無論社會(huì)管理還是公共環(huán)境等各方面的治理，本身就是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)，不但需要智慧，更需要勤勉和責(zé)任，收費(fèi)罰款只不過是這其中最原始的一種，并且已經(jīng)被很多文明發(fā)達(dá)國家逐步所遺棄，因?yàn)檫@種“模式”是建立在以增加民眾負(fù)擔(dān)為基礎(chǔ)之上的“政府逐利行為”，非但不能完全實(shí)現(xiàn)所期望的管理或治理目的，反而會(huì)衍生出很多弊端。實(shí)際上這在我們很多地方已經(jīng)有了不少教訓(xùn)。但由于能給部門創(chuàng)造利益且簡單省事，非常受到一些“懶政部門”的青睞。

其實(shí)，環(huán)境和污染治理既不是無路可循更非沒有經(jīng)驗(yàn)可鑒。我們常常強(qiáng)調(diào)不能以犧牲環(huán)境的代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)利益的增長。政府部門更應(yīng)當(dāng)從這句話中受到啟發(fā)和反思，不能為政府利益而放縱社會(huì)對環(huán)境的危害，更不能以懶政思維把應(yīng)當(dāng)融入的科學(xué)、勤勉和法規(guī)制度，簡單轉(zhuǎn)化為以增加民眾和社會(huì)負(fù)擔(dān)的“收費(fèi)罰款”，拋開逐利拓展思維，治理霧霾和環(huán)境污染的路子與經(jīng)驗(yàn)不但很寬很多，也會(huì)很文明很有效。