黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，并要求作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。基層工作量大面廣，大多直接涉及人民群眾利益。貫徹落實(shí)中央精神，堅(jiān)持共享發(fā)展，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)基層協(xié)商民主，更好解決人民群眾的實(shí)際困難和問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

共享發(fā)展理念對基層協(xié)商民主建設(shè)提出新要求?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項(xiàng)權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。當(dāng)前，我國正處在全面建成小康社會的決勝階段，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”不斷做大的同時，分配不公問題仍比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距明顯，共享發(fā)展的實(shí)際情況和制度設(shè)計(jì)都有不完善的地方。實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。這就需要進(jìn)一步做好協(xié)商民主工作，特別是加強(qiáng)基層協(xié)商民主建設(shè)，使其更加切實(shí)管用。要通過基層協(xié)商民主建設(shè)，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，促進(jìn)科學(xué)民主決策，化解矛盾沖突，更好保障人民群眾利益，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。

積極推進(jìn)基層協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展?！督ㄗh》指出，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生。堅(jiān)持共享發(fā)展，一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作是加快建立完善對保障社會公平正義具有重大作用的相關(guān)制度，建立健全以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系?；鶎訁f(xié)商民主可以在這方面發(fā)揮作用、發(fā)揮優(yōu)勢。應(yīng)在共享發(fā)展理念下積極拓展基層協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新基層協(xié)商形式。在內(nèi)容上，堅(jiān)持有事多商量、遇事多商量、做事多商量，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題要進(jìn)行充分協(xié)商，增強(qiáng)協(xié)商的廣泛性針對性。在范圍上，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商、行政村（社區(qū)）協(xié)商、企事業(yè)單位協(xié)商；健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，繼續(xù)推進(jìn)完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，探索開展社會組織協(xié)商。在方法上，積極探索村（居）民議事會、村（居）民理事會和懇談會等協(xié)商形式，重視吸納利益相關(guān)方、社會組織等參加協(xié)商。

加強(qiáng)對基層協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)。社會主義協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。推進(jìn)基層協(xié)商民主，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織功能作用。堅(jiān)持依法有序、積極穩(wěn)妥，確保協(xié)商有制可依、有章可循。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，建立健全基層協(xié)商民主建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)，按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中的要求，制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動、注重協(xié)商成果運(yùn)用反饋，確保協(xié)商活動有序務(wù)實(shí)高效，及時化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。