改革創(chuàng)新才能攻堅克難

改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，只有大力推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，才能形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。大力推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，應(yīng)該在思想觀念、法制建設(shè)、政策措施和不斷改革創(chuàng)新等方面重點發(fā)力，攻堅克難。

首先是要以改革創(chuàng)新的勇氣，破除陳舊僵化的思想觀念。習(xí)近平總書記明確指出：“要著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念，推進體制機制改革和政策創(chuàng)新”，要求我們“樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”。思想觀念是實踐和行動的先導(dǎo)。形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，第一位的就是需要樹立國際視野，擁有世界情懷，以“全球村”的戰(zhàn)略格局來審視我們目前的制度建設(shè)是否具有吸引和使用全球人才的體制機制，以信息時代的互聯(lián)網(wǎng)思維衡量我們的政策措施是否站在了世界頂層，是否具備了“聚天下英才而用之”的國際競爭優(yōu)勢，并且在思想觀念上積極主動、自覺自信適應(yīng)世界大勢。而不能思想閉塞，氣局狹小，視域窄仄，在全球經(jīng)濟一體化的今日仍然自絕于人，續(xù)演古時滇王與夜郎侯“漢孰與我大”的鬧劇。新加坡創(chuàng)國之父李光耀生前曾尖銳指出中美之間的競爭關(guān)鍵在人才，中國從13億人中選人才，而美國是從全球70億人中選人才。這與我們的思想觀念、視野胸懷的封閉僵化不無關(guān)系。

再就是以改革創(chuàng)新的精神加強人才培育、引進和使用的法治建設(shè)。法治是治國理政的基本方式，是現(xiàn)代社會的基本特征。根據(jù)數(shù)據(jù)，截至2013年，居住在中國的84.85萬外籍人員中，只有7356人獲得了中國“綠卡”，這些拿到中國永久居留權(quán)的人大部分集中在北上廣等發(fā)達地區(qū)。而美國官方數(shù)據(jù)顯示，單在2013年這一年，美國就向全球發(fā)放了99萬張“綠卡”，中國申請者排名第二，占據(jù)了7萬多名額。這從一個側(cè)面表明，我國的法律法規(guī)在人才的培育、引進和使用等諸多方面與形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢還存在一定距離，還需要以改革創(chuàng)新的精神優(yōu)化“聚天下英才而用之”的法治保障和法治環(huán)境。

第三是在政策措施層面大膽改革創(chuàng)新，披堅執(zhí)銳，勇于探索，萃取世界各國之優(yōu)長為我所用，彰顯泱泱大國“海納百川有容乃大”的恢宏氣度。改革開放以來，為實現(xiàn)民族復(fù)興、大國崛起，我們相繼制定了科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，而且陸續(xù)出臺以引進海外留學(xué)高層次人才的“千人計劃”、培養(yǎng)國內(nèi)高層次人才的“萬人計劃”和引進外國專家的“外專千人計劃”為龍頭的各類人才計劃。這些政策措施為“用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用的體制機制障礙”破冰導(dǎo)航，頗多建樹。要想在“十三五”期間全面建成小康社會，仍然需要我們一如既往，與時俱進。只有堅持不斷改革不斷創(chuàng)新，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，優(yōu)化人力資本配置，清除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性，才能為形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢夯實基礎(chǔ)，建功立業(yè)。

（作者系華夏國際人才研究院院長）