當(dāng)前，全黨正深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記指出，“新形勢下從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”如何將思想建黨與制度治黨相結(jié)合，共同推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？筆者認(rèn)為，總書記這一論述科學(xué)闡明了思想建黨和制度治黨的辯證關(guān)系，深刻揭示了新形勢下從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，完成黨的建設(shè)新的偉大工程有重大意義。

思想建黨與制度治黨相結(jié)合，是科學(xué)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的結(jié)果，也是系統(tǒng)思維、辯證思維在黨的建設(shè)上的創(chuàng)造性運(yùn)用。這要求我們在認(rèn)識(shí)上，不要把思想建黨與制度治黨看做孤立的、彼此分割的兩項(xiàng)任務(wù)。二者不是對立的，非此即彼的，而是辯證統(tǒng)一、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。思想建黨是制度治黨的前提和基礎(chǔ)，它影響著、規(guī)定著制度建設(shè)的方向。

實(shí)踐證明，處于改革開放新時(shí)期的今天，仍然有一個(gè)建設(shè)什么樣的黨的重大原則問題。以黨的核心制度——民主集中制來說，它作為工人階級政黨特有的組織原則和組織制度，是由黨的性質(zhì)和歷史使命決定的，共產(chǎn)黨為什么要實(shí)行民主集中制？如何理解黨內(nèi)民主，它與任何政黨都有的民主程序有何區(qū)別？如何認(rèn)識(shí)集中，集中為什么與專斷不同？民主和集中的關(guān)系怎樣認(rèn)識(shí)和處理？以怎樣的態(tài)度對待民主集中制？這一系列理論、思想認(rèn)識(shí)問題只能靠思想建設(shè)來解決。同樣重要的是，制度由人來制定，也要由人來執(zhí)行；人的立場觀點(diǎn)、思想覺悟?qū)χ贫鹊闹贫?、?zhí)行和保證至關(guān)重要。顯然，離開思想建設(shè)和思想教育，人們在基本問題上不能達(dá)成共識(shí)，制度是難以制定的，更貫徹不下去。

然而，思想教育不是萬能的，思想建設(shè)、思想教育的成果都需要制度去落實(shí)和保證。制度治黨則是在思想建黨引領(lǐng)下解決如何建設(shè)黨、管好黨的問題，對思想建黨具有不可缺少的的支撐和保障作用。因?yàn)榘阉枷氲挠绊懥D(zhuǎn)化為剛性的約束力，只能靠制度來實(shí)現(xiàn)。必須依靠制度對黨員行為的剛性規(guī)范作用，也就是要發(fā)揮制度治黨對思想建黨的支撐和保障作用。 實(shí)踐一再證明，“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了”。

就從嚴(yán)治黨來說，管住權(quán)力是一項(xiàng)根本性的重要任務(wù)。共產(chǎn)黨人的權(quán)力觀可以概括為：“權(quán)由民所賦、權(quán)為民所用、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”?？墒?，在實(shí)踐中踐行這樣的權(quán)力觀，僅僅靠思想教育的手段還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到約束權(quán)力的目的。公共權(quán)力具有兩重性，既可以用來為人民服務(wù)，也可能成為謀私的手段，權(quán)力的擴(kuò)張性、腐蝕性很大，這種腐蝕作用與它可能帶來的私利成正比，在缺少制約監(jiān)督條件下，權(quán)力極容易導(dǎo)致腐敗。所以防止權(quán)力的濫用，單純的思想道德防線是不夠的，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。另一方面，是不是僅僅把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里就完事大吉呢？正確認(rèn)識(shí)權(quán)力的來源和屬性，自覺接受監(jiān)督，積極主動(dòng)地用權(quán)力為人民做更多的好事，在實(shí)踐中體現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的預(yù)期，也需要靠教育。