21日，隨著十八屆中央第十二輪巡視對(duì)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等15所中管高校黨委巡視反饋情況的集中公布，十八屆中央最后一輪巡視反饋情況全部向社會(huì)公布。

這標(biāo)志著黨的十八大以來，中央巡視如期完成對(duì)省區(qū)市地方、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位和中管高校等5個(gè)“板塊”的巡視全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了黨的歷史上首次一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

回望4年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央巡視工作不斷向縱深發(fā)展，從2013年5月第一輪巡視正式啟動(dòng)，到2017年6月最后一輪巡視反饋結(jié)束，12輪巡視共巡視277個(gè)單位黨組織，對(duì)16個(gè)省區(qū)市開展“回頭看”，對(duì)4個(gè)單位進(jìn)行“機(jī)動(dòng)式”巡視，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督不留空白、沒有死角。

巡視監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨中的尖兵和利劍作用充分彰顯，巡視制度被賦予新的活力，在管黨治黨理論和實(shí)踐上實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新與突破，兌現(xiàn)了向黨和人民作出的莊嚴(yán)承諾。

認(rèn)識(shí)達(dá)到新高度

——把中央巡視作為著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性制度安排，不斷完善豐富

“巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。”

2013年4月25日，中央政治局常委會(huì)審議《關(guān)于中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議研究部署巡視工作情況的報(bào)告》。習(xí)近平總書記用“四個(gè)重要”強(qiáng)調(diào)了巡視工作的重要地位和作用，為十八屆中央巡視工作指明了方向。

回顧巡視工作的發(fā)展歷程，它始終都是黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)戰(zhàn)略性制度安排。

1990年，黨的十三屆六中全會(huì)提出，中央和省區(qū)市黨委可以根據(jù)需要派出巡視工作小組。1996年中央紀(jì)委第一次派出巡視組。2001年，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組開展巡視。黨的十六大報(bào)告提出建立和完善巡視制度。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組提升更名為中央巡視組。黨的十八大報(bào)告更是明確指出，“更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。”

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的大局出發(fā)，把巡視工作擺在更加突出的位置。

4年多來，中央巡視代表黨中央，始終在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

中央政治局常委會(huì)議審議通過《中央巡視工作規(guī)劃（2013—2017年）》。每輪中央巡視之后，中央政治局常委會(huì)都要聽取中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的情況匯報(bào)。習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，每次聽取匯報(bào)都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的問題有針對(duì)性地評(píng)判，對(duì)重要的整改、處置工作作出指示，對(duì)巡視的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)提出明確要求。

“中央給了巡視組尚方寶劍，是‘欽差大臣’，是‘八府巡按’，就要盡職履責(zé)，不能大事拖小，小事拖了，對(duì)腐敗問題要零容忍。”

“要以問題為導(dǎo)向，派出‘偵察兵’，哪里反映聲音大、問題多，就派到哪里去偵察，就像公安系統(tǒng)的110、路面巡警制度，要在創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。”

“向被巡視地區(qū)、單位反饋時(shí)，要直指問題，一五一十把問題抖摟出來，根本不要搞任何遮掩，責(zé)成其認(rèn)真整改。”

“巡視過的三十一個(gè)省區(qū)市，不是一巡視了就完事，要出其不意，殺個(gè)‘回馬槍’，讓心存僥幸的感到震懾常在。”

“對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索，要分類處置、注重統(tǒng)籌，在件件有著落上集中發(fā)力。”

……

在中央全會(huì)、中央紀(jì)委全會(huì)、中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議等重要會(huì)議上，習(xí)近平總書記多次就巡視工作發(fā)表重要講話，始終親自指導(dǎo)推動(dòng)巡視工作明定位、抓重點(diǎn)、求創(chuàng)新、出實(shí)效。

2015年2月，中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于巡視31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)情況的專題報(bào)告》；

2015年11月，中央政治局會(huì)議聽取關(guān)于巡視55家國有重要骨干企業(yè)有關(guān)情況的專題報(bào)告；

2017年2月，中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于巡視中央和國家機(jī)關(guān)全覆蓋情況的專題報(bào)告》；

2017年4月，中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于巡視中央政法單位情況的專題報(bào)告》；

2017年5月，中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于巡視中央意識(shí)形態(tài)單位情況的專題報(bào)告》。

……

在中央巡視通過“板塊輪動(dòng)”的方式，陸續(xù)實(shí)現(xiàn)省區(qū)市地方、中央和國家機(jī)關(guān)、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位等“板塊”巡視全覆蓋后；在通過分領(lǐng)域、分類別的方法實(shí)現(xiàn)對(duì)中央某一領(lǐng)域單位巡視全覆蓋后，中央政治局多次召開會(huì)議聽取審議“專題報(bào)告”，聽取情況、分析問題、作出部署。

從2013年的“中央巡視組第一輪巡視”“中央巡視組第二輪巡視”，到“2014年中央巡視組首輪巡視”“2014年中央巡視組第二輪巡視”，再到2016年，第九輪開始統(tǒng)一稱為“十八屆中央第×輪巡視”，名稱統(tǒng)一的背后是認(rèn)識(shí)的一步步深化。

從第一輪巡視聚焦作風(fēng)、貪腐、政治紀(jì)律和選人用人等問題的“四個(gè)著力”，到第三輪巡視增加對(duì)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任“兩個(gè)責(zé)任”和組織紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，到第九輪巡視“把政治巡視的要求高舉起來”，再到后面幾輪堅(jiān)定不移深化政治巡視，巡視監(jiān)督內(nèi)容不斷擴(kuò)展。

隨著巡視工作實(shí)踐的不斷發(fā)展，中央巡視的定位越來越清晰，方向越來越明確，內(nèi)容越來越聚焦，站位也越來越高。這充分證明：巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的“利劍”，不是權(quán)宜之計(jì)，而是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性制度安排。