“四個全面”:開拓對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識新境界(2)

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“四個全面”:開拓對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識新境界(2)

二、全面深化改革:執(zhí)政路徑的新拓展

執(zhí)政路徑是實現(xiàn)執(zhí)政目標可能的路徑選擇。在當下,全面深化改革既是中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)執(zhí)政目標的動力源泉,也是實現(xiàn)執(zhí)政目標的基本路徑。全面深化改革需要遵循改革規(guī)律,改革規(guī)律內(nèi)在于執(zhí)政規(guī)律,涉及進行什么樣的改革、怎樣進行改革、“改”什么與“不改”什么等諸多方面。全面深化改革是有廣度和深度的改革,是在新的改革方法論指導下的改革,也是“改”與“不改”辯證統(tǒng)一的改革。由此,全面深化改革拓展了共產(chǎn)黨人的執(zhí)政路徑,豐富了共產(chǎn)黨人的改革方法論,開拓了對中國改革規(guī)律認識的新境界。

全面深化改革將廣度和深度并舉,拓展了執(zhí)政路徑,深化了對中國改革規(guī)律的認知。改革由問題倒逼而產(chǎn)生,又在解決問題中深化,全面深化改革成為執(zhí)政路徑拓展的動力。面對改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有,即“兩個前所未有”的嚴峻考驗,只能用全面改革和深化改革的辦法來解決。改革在進入“深水區(qū)”和攻堅期后,各種深層矛盾盤根錯節(jié),紛紛顯露,改革的對象多是些復雜而敏感的問題或事物,大都是難啃的硬骨頭,這就要求改革的重點在“全面”,關鍵在“深化”,“全面”體現(xiàn)了改革的廣度,“深化”彰顯了改革的深度。改革的廣度在于,全面深化改革“不是推進一個領域改革,也不是推進幾個領域改革,而是推進所有領域改革”[3]。全面的改革不僅要掃除體制機制障礙,突破利益固化藩籬,更要觸動落后保守的思想,涉及方方面面,要用改革來滌蕩束縛發(fā)展的思想觀念,用改革來改變阻礙發(fā)展的做法和規(guī)定,用改革來革除影響發(fā)展的體制弊端,不斷推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制和黨的建設等方面的改革,“這項工程極為宏大,零敲碎打調(diào)整不行,碎片化修補也不行,必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進,是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”[4]27。改革的深度在于,全面深化改革不是急功近利的短視改革,不能一蹴而就,也不能一勞永逸。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益部署的,是面向未來的事業(yè),只有進行時沒有完成時,“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè),必須一代又一代人接力干下去”[5]67。同時強調(diào)要發(fā)揚“功成不必在我”的精神,多做打基礎、利長遠的事,要有釘釘子的精神,真正做到把一張好的藍圖一干到底,切實干出成效來。全面深化改革將廣度和深度相結合,既非短視又有章法,可謂高瞻遠矚,力求實效,拓展了黨的執(zhí)政路徑,體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對改革規(guī)律的認知。

全面深化改革將加強頂層設計與摸著石頭過河相結合,豐富了改革方法論,深化了對中國改革規(guī)律的認知。改革是有規(guī)律可循的,同時也需要正確的方法論作為指導,“今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不撓的信念,也呼喚全面系統(tǒng)的認識論、攻堅克難的方法論”[6]。正確的改革方法需要在洞悉改革規(guī)律的基礎上產(chǎn)生,加強頂層設計與摸著石頭過河相結合正是中國共產(chǎn)黨人在深刻把握中國改革規(guī)律的基礎上提出的,為全面深化改革提供了新的方法論指導。如果說,摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法,摸著石頭過河就是摸規(guī)律,體現(xiàn)的是一種自下而上的改革,具有實踐性、漸進性和探索性。那么,在全面深化改革新時期,加強頂層設計的改革方法則強調(diào)戰(zhàn)略思維和宏觀設計,是一種自上而下的改革,具有全局性和前瞻性。如果說,摸著石頭過河遵循“試點”——“推廣”的改革模式,循序漸進,同時廣泛聽取意見和建議,有助于正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系,使改革的力度、發(fā)展的速度同社會可以接受的程度結合起來。那么,頂層設計則注重運用系統(tǒng)論的方法,從全局的角度,對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃,以集中有效資源,高效快捷地實現(xiàn)目標,有助于處理整體推進與重點突破的關系。由此,將頂層設計與摸著石頭過河相結合體現(xiàn)了解放思想與實事求是、膽子要大與步子要穩(wěn)的辯證統(tǒng)一,是對改革方法論的豐富與發(fā)展,也是中國共產(chǎn)黨人對中國改革規(guī)律認識深化的重要表現(xiàn)。

全面深化改革將“改”與“不改”相統(tǒng)一,深化了對中國改革規(guī)律的認知。全面深化改革核心在于改革,對于長期以來形成的畸形利益格局要堅決打破,對于各種阻礙改革的桎梏要堅決掃除,“對黨和人民事業(yè)有利的,對最廣大人民有利的,對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的,該改的就要堅定不移改”[4]153,要以“逢山開路,遇河架橋”的精神,切實做到“改革不停頓、開放不止步”。全面深化改革的要義在于全面,其深層意蘊在于:對改革的目的要完整理解,改革的方向要正確掌控,改革的原則要堅決遵守,改革的底線要牢牢守住。全面深化改革的目的是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,這就規(guī)定了改革的方向是堅持中國特色社會主義道路而不是其他什么道路。習近平總書記強調(diào):“改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展,怎么改、改什么,有我們的政治原則和底線,要有政治定力。”[4]49政治原則就是改革要堅持四項基本原則這個立國之本,政治底線就是要堅決反對任何改變社會主義制度的圖謀,政治定力就是堅持走中國特色社會主義道路不能有絲毫動搖??傊?,中國共產(chǎn)黨人領導的改革,一個本質(zhì)要求就是“改”與“不改”的辯證統(tǒng)一,“問題的實質(zhì)是改什么、不改什么,有些不能改的,再過多長時間也是不改”[4]15。這正是中國共產(chǎn)黨人在對中國改革規(guī)律深刻把握的基礎上得出的真知灼見。

責任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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