二、全面深化改革：執(zhí)政路徑的新拓展

執(zhí)政路徑是實現(xiàn)執(zhí)政目標可能的路徑選擇。在當下，全面深化改革既是中國共產(chǎn)黨人實現(xiàn)執(zhí)政目標的動力源泉，也是實現(xiàn)執(zhí)政目標的基本路徑。全面深化改革需要遵循改革規(guī)律，改革規(guī)律內(nèi)在于執(zhí)政規(guī)律，涉及進行什么樣的改革、怎樣進行改革、“改”什么與“不改”什么等諸多方面。全面深化改革是有廣度和深度的改革，是在新的改革方法論指導下的改革，也是“改”與“不改”辯證統(tǒng)一的改革。由此，全面深化改革拓展了共產(chǎn)黨人的執(zhí)政路徑，豐富了共產(chǎn)黨人的改革方法論，開拓了對中國改革規(guī)律認識的新境界。

全面深化改革將廣度和深度并舉，拓展了執(zhí)政路徑，深化了對中國改革規(guī)律的認知。改革由問題倒逼而產(chǎn)生，又在解決問題中深化，全面深化改革成為執(zhí)政路徑拓展的動力。面對改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，即“兩個前所未有”的嚴峻考驗，只能用全面改革和深化改革的辦法來解決。改革在進入“深水區(qū)”和攻堅期后，各種深層矛盾盤根錯節(jié)，紛紛顯露，改革的對象多是些復雜而敏感的問題或事物，大都是難啃的硬骨頭，這就要求改革的重點在“全面”，關鍵在“深化”，“全面”體現(xiàn)了改革的廣度，“深化”彰顯了改革的深度。改革的廣度在于，全面深化改革“不是推進一個領域改革，也不是推進幾個領域改革，而是推進所有領域改革”[3]。全面的改革不僅要掃除體制機制障礙，突破利益固化藩籬，更要觸動落后保守的思想，涉及方方面面，要用改革來滌蕩束縛發(fā)展的思想觀念，用改革來改變阻礙發(fā)展的做法和規(guī)定，用改革來革除影響發(fā)展的體制弊端，不斷推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)體制和黨的建設等方面的改革，“這項工程極為宏大，零敲碎打調(diào)整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”[4]27。改革的深度在于，全面深化改革不是急功近利的短視改革，不能一蹴而就，也不能一勞永逸。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益、長遠利益部署的，是面向未來的事業(yè)，只有進行時沒有完成時，“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去”[5]67。同時強調(diào)要發(fā)揚“功成不必在我”的精神，多做打基礎、利長遠的事，要有釘釘子的精神，真正做到把一張好的藍圖一干到底，切實干出成效來。全面深化改革將廣度和深度相結合，既非短視又有章法，可謂高瞻遠矚，力求實效，拓展了黨的執(zhí)政路徑，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對改革規(guī)律的認知。

全面深化改革將加強頂層設計與摸著石頭過河相結合，豐富了改革方法論，深化了對中國改革規(guī)律的認知。改革是有規(guī)律可循的，同時也需要正確的方法論作為指導，“今天的改革既呼喚堅定果敢的行動、百折不撓的信念，也呼喚全面系統(tǒng)的認識論、攻堅克難的方法論”[6]。正確的改革方法需要在洞悉改革規(guī)律的基礎上產(chǎn)生，加強頂層設計與摸著石頭過河相結合正是中國共產(chǎn)黨人在深刻把握中國改革規(guī)律的基礎上提出的，為全面深化改革提供了新的方法論指導。如果說，摸著石頭過河是富有中國特色、符合中國國情的改革方法，摸著石頭過河就是摸規(guī)律，體現(xiàn)的是一種自下而上的改革，具有實踐性、漸進性和探索性。那么，在全面深化改革新時期，加強頂層設計的改革方法則強調(diào)戰(zhàn)略思維和宏觀設計，是一種自上而下的改革，具有全局性和前瞻性。如果說，摸著石頭過河遵循“試點”——“推廣”的改革模式，循序漸進，同時廣泛聽取意見和建議，有助于正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關系，使改革的力度、發(fā)展的速度同社會可以接受的程度結合起來。那么，頂層設計則注重運用系統(tǒng)論的方法，從全局的角度，對某項任務或者某個項目的各方面、各層次、各要素統(tǒng)籌規(guī)劃，以集中有效資源，高效快捷地實現(xiàn)目標，有助于處理整體推進與重點突破的關系。由此，將頂層設計與摸著石頭過河相結合體現(xiàn)了解放思想與實事求是、膽子要大與步子要穩(wěn)的辯證統(tǒng)一，是對改革方法論的豐富與發(fā)展，也是中國共產(chǎn)黨人對中國改革規(guī)律認識深化的重要表現(xiàn)。

全面深化改革將“改”與“不改”相統(tǒng)一，深化了對中國改革規(guī)律的認知。全面深化改革核心在于改革，對于長期以來形成的畸形利益格局要堅決打破，對于各種阻礙改革的桎梏要堅決掃除，“對黨和人民事業(yè)有利的，對最廣大人民有利的，對實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安有利的，該改的就要堅定不移改”[4]153，要以“逢山開路，遇河架橋”的精神，切實做到“改革不停頓、開放不止步”。全面深化改革的要義在于全面，其深層意蘊在于：對改革的目的要完整理解，改革的方向要正確掌控，改革的原則要堅決遵守，改革的底線要牢牢守住。全面深化改革的目的是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這就規(guī)定了改革的方向是堅持中國特色社會主義道路而不是其他什么道路。習近平總書記強調(diào)：“改革是社會主義制度自我完善和發(fā)展，怎么改、改什么，有我們的政治原則和底線，要有政治定力。”[4]49政治原則就是改革要堅持四項基本原則這個立國之本，政治底線就是要堅決反對任何改變社會主義制度的圖謀，政治定力就是堅持走中國特色社會主義道路不能有絲毫動搖?？傊?，中國共產(chǎn)黨人領導的改革，一個本質(zhì)要求就是“改”與“不改”的辯證統(tǒng)一，“問題的實質(zhì)是改什么、不改什么，有些不能改的，再過多長時間也是不改”[4]15。這正是中國共產(chǎn)黨人在對中國改革規(guī)律深刻把握的基礎上得出的真知灼見。