競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策中優(yōu)先作用意義重大

有利于政府轉(zhuǎn)變職能，增加政府公信力和執(zhí)政能力。在競(jìng)爭(zhēng)政策缺失的地方，一些政府部門容易濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)，地方容易形成市場(chǎng)封鎖和壟斷，導(dǎo)致市場(chǎng)畸形發(fā)展。發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策的主導(dǎo)作用，有利于政府職能定位和轉(zhuǎn)化角色，由管理向服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，會(huì)扶持小微企業(yè)發(fā)展和為創(chuàng)業(yè)者提供更多機(jī)會(huì)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)出臺(tái)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策規(guī)定，清除妨礙發(fā)展的制度障礙，打破地方保護(hù)主義，提高政府公信力水平。

有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。競(jìng)爭(zhēng)政策會(huì)發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)創(chuàng)新的根本性作用，營(yíng)造公平、開放、透明的市場(chǎng)環(huán)境。公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境需要建立競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效協(xié)調(diào)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策的公平性、競(jìng)爭(zhēng)性審查。建立完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與司法銜接，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的必要途徑。

有利于加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。競(jìng)爭(zhēng)政策的有效實(shí)施會(huì)促進(jìn)形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)要改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)行壟斷行業(yè)的價(jià)格改革，提高市場(chǎng)透明度。力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期（2016年至2020年）形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制系。

（作者系國(guó)家工商總局法規(guī)司司長(zhǎng)）