競爭政策在國家經(jīng)濟政策中優(yōu)先作用意義重大

有利于政府轉(zhuǎn)變職能，增加政府公信力和執(zhí)政能力。在競爭政策缺失的地方，一些政府部門容易濫用行政權(quán)力排除和限制競爭，地方容易形成市場封鎖和壟斷，導(dǎo)致市場畸形發(fā)展。發(fā)揮競爭政策的主導(dǎo)作用，有利于政府職能定位和轉(zhuǎn)化角色，由管理向服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，會扶持小微企業(yè)發(fā)展和為創(chuàng)業(yè)者提供更多機會，增強市場主體活力，創(chuàng)造更多經(jīng)濟效益，同時出臺有利于經(jīng)濟發(fā)展和公平競爭的政策規(guī)定，清除妨礙發(fā)展的制度障礙，打破地方保護主義，提高政府公信力水平。

有利于營造公平競爭的市場環(huán)境。競爭政策會發(fā)揮市場競爭激勵創(chuàng)新的根本性作用，營造公平、開放、透明的市場環(huán)境。公平的市場競爭環(huán)境需要建立競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效協(xié)調(diào)，規(guī)范產(chǎn)業(yè)政策的公平性、競爭性審查。建立完善的知識產(chǎn)權(quán)保護機制，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機制，強化行政執(zhí)法與司法銜接，加強知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，是營造公平競爭市場環(huán)境的必要途徑。

有利于加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。競爭政策的有效實施會促進形成企業(yè)自主經(jīng)營公平競爭、消費者自由選擇自主消費、商品和要素自由流動平等交換的現(xiàn)代市場體系。建立公平開放透明的市場規(guī)則，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。實行統(tǒng)一的市場準入制度，推進工商注冊制度便利化，推進國內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營商環(huán)境。同時要改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，進行壟斷行業(yè)的價格改革，提高市場透明度。力爭在“十三五”時期（2016年至2020年）形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制系。

（作者系國家工商總局法規(guī)司司長）