公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要基石，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的源泉。良好的市場(chǎng)秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力，維護(hù)良好的社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的保障和前提。競(jìng)爭(zhēng)政策是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)市場(chǎng)公平、提高資源配置效率的重要政策工具。

發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策中優(yōu)先作用是我國(guó)現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然需要

統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系是競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)基本建立了完整、開(kāi)放的市場(chǎng)體系，形成了多元化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體和多種形式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序不斷規(guī)范，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮。我國(guó)政府高度重視完善市場(chǎng)主體制度，健全市場(chǎng)交易規(guī)則，大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，積極引導(dǎo)行業(yè)自律，積極引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)方式，切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效發(fā)揮作用提供了有力保障。

強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。目前，競(jìng)爭(zhēng)政策已經(jīng)是世界多數(shù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃的中心內(nèi)容。發(fā)展中國(guó)家和處于轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)體的管理體制變化都要求建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合的競(jìng)爭(zhēng)制度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策原則在發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)用能夠獲得實(shí)質(zhì)利益和發(fā)展。我國(guó)雖然建立了統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，但目前市場(chǎng)秩序不規(guī)范、不健全，公開(kāi)、平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還沒(méi)有形成，不僅影響資源的優(yōu)化配置，也制約了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整體經(jīng)濟(jì)的提高。通過(guò)政府補(bǔ)貼、行政主導(dǎo)的方式的產(chǎn)業(yè)政策負(fù)面問(wèn)題扭曲了市場(chǎng)信號(hào)，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)，必須通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施來(lái)扭轉(zhuǎn)和改變這一局勢(shì)，打破高度集中的經(jīng)濟(jì)體的壟斷，擴(kuò)大私營(yíng)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

競(jìng)爭(zhēng)法律體系的形成是競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)揮優(yōu)先作用的法律基礎(chǔ)。我國(guó)已經(jīng)形成包括競(jìng)爭(zhēng)法律制度在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，尤其是《反壟斷法》的頒布實(shí)施，更是我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法律體系完善的一個(gè)重要標(biāo)志。競(jìng)爭(zhēng)法律制度在保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制有效運(yùn)行，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展方面發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。

經(jīng)濟(jì)全球化背景要求發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)政策在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策中優(yōu)先作用

經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致限制競(jìng)爭(zhēng)行為全球化，需要各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界市場(chǎng)一體化進(jìn)程不斷加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各種限制競(jìng)爭(zhēng)行為也呈現(xiàn)全球化的趨勢(shì)，同時(shí)各國(guó)的貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，扭曲了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序。因此，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)法律和政策的國(guó)際合作與協(xié)調(diào)，促使國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序更加公正有序。

統(tǒng)一和諧的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)秩序需要競(jìng)爭(zhēng)政策發(fā)揮更大作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，各國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)、擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作、發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義以建設(shè)統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施要求經(jīng)濟(jì)全球化背景下制止市場(chǎng)支配地位濫用，打擊貿(mào)易壁壘，提倡知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與反壟斷政策實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，具有非常重要的意義。

競(jìng)爭(zhēng)政策的實(shí)施有利于促進(jìn)貿(mào)易投資自由化和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。2015年10月美國(guó)和日本等12個(gè)締約國(guó)簽訂了《跨太平洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（簡(jiǎn)稱TPP），其中專門(mén)規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)政策的使用：締約方在依靠若干規(guī)則以確保區(qū)域內(nèi)有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的框架上達(dá)成共識(shí)。要求各方維護(hù)公平法律秩序，以禁止阻礙競(jìng)爭(zhēng)以及損害消費(fèi)者的欺詐活動(dòng)。TPP締約方同意制定或維持全國(guó)性有關(guān)阻礙競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)行為的競(jìng)爭(zhēng)法律，并將這些法律適用于它們領(lǐng)土內(nèi)的所有商業(yè)行為。中國(guó)積極應(yīng)對(duì)TPP，與一些TPP成員國(guó)商簽自由貿(mào)易協(xié)定，積極參與東盟區(qū)域全面伙伴關(guān)系，倡導(dǎo)互聯(lián)互通、成立亞投行、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等，通過(guò)完善的競(jìng)爭(zhēng)政策和協(xié)議條款的實(shí)施推進(jìn)貿(mào)易投資自由化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。