生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，是中國人權(quán)觀的基本觀點。國外很多學(xué)者不認為發(fā)展權(quán)是一種人權(quán)，國內(nèi)不少學(xué)者則對發(fā)展權(quán)的含義存在不同看法，有些學(xué)者對“生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)”這一觀點還存在誤解。所以說，搞清楚發(fā)展權(quán)的確切含義及其重大意義是一個重要的人權(quán)理論問題。

狹義的發(fā)展權(quán)是一項集體人權(quán)，廣義發(fā)展權(quán)首先是一項個人人權(quán)。我國對發(fā)展權(quán)的理解和立場是狹義和廣義的結(jié)合

發(fā)展權(quán)作為一種權(quán)利，必須具有三個基本要素: 一是權(quán)利主體，即什么人享有權(quán)利； 二是權(quán)利內(nèi)容，即法律主體的權(quán)利訴求； 三是義務(wù)主體，即什么人什么組織對這項訴求負有義務(wù)和責(zé)任。要搞清這個問題，應(yīng)當(dāng)對發(fā)展權(quán)做狹義和廣義的理解。

狹義的發(fā)展權(quán)是一項集體人權(quán)。其國際法依據(jù)是《發(fā)展權(quán)利宣言》序言第16自然段:“確認發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)，發(fā)展機會均等是國家和組成國家的個人的一項特有權(quán)利。”該宣言其他自然段用的是“銘記”、“憶及”、“念及”、“認為”、“關(guān)注”等詞及相關(guān)內(nèi)容。而這最后一段用的是“確認”即宣言的結(jié)論，而且強調(diào)這項人權(quán)是“不可被剝奪的”。

狹義的發(fā)展權(quán)是發(fā)展中國家當(dāng)年極力推動制定《發(fā)展權(quán)利宣言》的主要成果。當(dāng)時發(fā)達國家強調(diào)任何國家的個人都有平等參與和享有發(fā)展成果的權(quán)利。《發(fā)展權(quán)利宣言》的提出和起草，是發(fā)展中國家的一項特殊要求。發(fā)展權(quán)主要是發(fā)展中國家的權(quán)利訴求，即發(fā)展中國家有“發(fā)展機會均等”的權(quán)利。

狹義發(fā)展權(quán)的理論根據(jù)有三點。第一，在國際上長期存在著不良的經(jīng)濟政治舊秩序，嚴重制約著發(fā)展中國家的發(fā)展。第二，享有平等權(quán)和平等發(fā)展機會的權(quán)利是自有人類以來全人類的共同愿望和價值追求。第三，不同發(fā)展階段的國家是相互依存的，如果發(fā)展中國家長期落后，也影響到發(fā)達國家的進一步發(fā)展。

廣義發(fā)展權(quán)首先是一項個人人權(quán)。其國際法依據(jù)是1986年聯(lián)合國大會通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》序言第13自然段。該段指出:“承認人是發(fā)展進程的主體，因此，發(fā)展政策應(yīng)使人成為發(fā)展的主要參與者和受益者”，其內(nèi)容對發(fā)達國家和發(fā)展中國家都是適用的。任何國家的任何個人都有參與發(fā)展的權(quán)利和平等享有發(fā)展成果的權(quán)利。這一權(quán)利對百萬富翁和無家可歸者都是適用的。但是，實際受益者是社會的底層人民。因為他們在社會上的弱勢地位，往往沒有參與發(fā)展的權(quán)利和自由，也難以平等享有一國發(fā)展成果的權(quán)利。

我國對發(fā)展權(quán)的理解和立場是狹義和廣義的結(jié)合。這樣才能準確把握發(fā)展權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵及其重大意義，以便充分實現(xiàn)這一權(quán)利。在這一理論的指導(dǎo)下，我國取得了很大的成就。中國自1978年進入改革開放的偉大新時代以來，曾連續(xù)十余年GDP保持在10%左右的增速，從而創(chuàng)造了人類經(jīng)濟發(fā)展的世界奇跡， 使中國一躍成為世界第二大經(jīng)濟體。人民的生活水平得到了極大的提高。這與我們堅持實行“發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”和對西部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實行特殊援助的政策是緊密聯(lián)系在一起的。今天，中國仍然是一個最大的發(fā)展中國家，面臨保持可持續(xù)發(fā)展的嚴峻形勢和任務(wù)。黨的十八大以來，中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略方針，將市場經(jīng)濟的“基礎(chǔ)性作用”提升為“決定性作用”，強調(diào)要 “政社分開”，堅持權(quán)力下放，大力加強社會保障制度，不斷加強對少數(shù)民族和西部地區(qū)的援助力度。這一切都是為了保障發(fā)展權(quán)，以調(diào)動廣大人民群眾參與發(fā)展的主動性、積極性和創(chuàng)造性，以保障國家的日益富強， 人民日益幸福的發(fā)展趨勢。