淺談自貿試驗區(qū)建設目標、特點及難點

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淺談自貿試驗區(qū)建設目標、特點及難點

原題:加快自貿試驗區(qū)建設 助推中國經濟穩(wěn)發(fā)展

黨的十八屆五中全會再次強調了推動自貿試驗區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。自今年4月中國(廣東)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱廣東自貿試驗區(qū))、中國(天津)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱天津自貿試驗區(qū))、中國(福建)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱福建自貿試驗區(qū))和中國(上海)自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域,陸續(xù)于各地掛牌后,我國進入南北方共同建設自貿試驗區(qū)的新階段。本文試將建設自貿試驗區(qū)的主要內容、與其他自由貿易區(qū)域的區(qū)別、目前的難點、重點任務,作一概述,以期加深認識。

各地自貿試驗區(qū)的試驗任務重大舉措有力,并且各有側重點和不同

各地自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位大致可以歸納為三個方面:一是作為體制和制度改革創(chuàng)新的試驗田,這是建立各自貿試驗區(qū)的出發(fā)點;二是加強區(qū)域間經濟合作,如上海自貿試驗區(qū)提出要推動長江經濟帶發(fā)展,廣東提出要加強粵港澳深度合作,天津提出京津冀協(xié)同發(fā)展,福建提出推進與臺灣地區(qū)投資貿易自由化進程;三是都著眼于搭建對外開放平臺。四個自貿試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位各有特點,同時又相互聯(lián)系相互補充。比如,雖然只有廣東和福建明確提出了建設21世紀海上絲綢之路的功能,但天津作為中國北疆陸上絲路的起點和海上絲綢之路最北端,是“一帶一路”的交匯點,對推動絲綢之路的作用和功能是不言而喻的;而上海作為海上絲綢之路的重要節(jié)點,能夠為海上絲綢之路建設提供重要的金融、貿易、航運等服務,在推動海上絲綢之路建設中必具有極其重要的作用。

從發(fā)展的目標任務看,各自貿試驗區(qū)都緊緊圍繞其戰(zhàn)略定位而提出了一系列目標任務:一是進行體制創(chuàng)新,誠如天津市提出的“為國家試制度”,建立與國際投資貿易管理規(guī)則相適應的新體制,其核心是建立和完善“負面清單”管理;貿易監(jiān)管制度的重點為貿易便利化自由化;金融創(chuàng)新制度的目標為資本可兌換和金融服務業(yè)開放;政府職能減少、轉變,減政放權等的主旨,是更加快捷地設立企業(yè)主體,并且改革事前批準審查制為事中事后監(jiān)管制度,并以“正面清單”明確之。二是加強與周圍地區(qū)的經濟聯(lián)系,如廣東、福建提出要實現(xiàn)粵港澳深度合作和增強閩臺經濟關聯(lián)度,天津著眼于與周圍河北及北京的深度聯(lián)系,上海則致力于打造長江經濟帶,帶動長江沿線的發(fā)展。三是都涉及建立投資貿易便利化、貨幣兌換自由,都以突出金融創(chuàng)新功能、健全服務體系、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范、輻射帶動效應明顯等更為具體的目標。

上海自貿試驗區(qū)自運行以來,在加快政府職能轉變,推動體制機制創(chuàng)新,營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境等方面,已取得了重要階段性成果。因此,在2014年12月其他三個區(qū)成立之時,上海自貿試驗區(qū)也擴展至120.72平方公里。

廣東自貿試驗區(qū)特色是在粵港澳合作中的制度創(chuàng)新。廣東自貿試驗區(qū)優(yōu)先實行國內企業(yè)投資項目準入清單管理試點,同時也在試點外資企業(yè)準入前的國民待遇加“負面清單”,這兩個“清單”的疊加效應,能夠使廣東自貿試驗區(qū)在體制創(chuàng)新和體制改革方面獲得新突破。

天津自貿試驗區(qū)是四個自貿試驗區(qū)中唯一位于中國北方的自貿試驗區(qū)。天津近年來緊緊抓住濱海新區(qū)作為全國綜合配套改革試驗區(qū)的機遇,積極推動金融創(chuàng)新,初步建立了較為完備的現(xiàn)代金融服務體系、場外交易市場體系和外匯改革創(chuàng)新體系,成為金融全牌照城市之一。

福建自貿試驗區(qū)最大的特色是對接臺灣資源和機制。福建的土地資源和勞動力資源充足,既可以承接臺灣的勞動密集型產業(yè),又可以為臺灣的科技密集型產業(yè)提供優(yōu)質服務,為海峽兩岸企業(yè)帶來更大的競爭力。福建自貿試驗區(qū)將推動對臺貨物貿易自由、促進兩岸往來更大便利。

責任編輯:蔡暢校對:董潔最后修改:
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