六、堅(jiān)持底線(xiàn)思維，實(shí)現(xiàn)國(guó)家金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，原來(lái)被高速度所掩蓋的一些結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是未來(lái)五年我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（一）加強(qiáng)金融宏觀(guān)審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架

借鑒危機(jī)后國(guó)際金融監(jiān)管改革經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建宏觀(guān)審慎與微觀(guān)審慎互相補(bǔ)充，貨幣政策與審慎管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)的金融管理體制。探索將系統(tǒng)重要性資產(chǎn)擴(kuò)張活動(dòng)納入宏觀(guān)審慎管理范疇。加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)、金融基礎(chǔ)設(shè)施和外債宏觀(guān)審慎管理。

（二）健全符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，建立安全、高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施

強(qiáng)化綜合經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)新型金融業(yè)態(tài)監(jiān)管全覆蓋。強(qiáng)化對(duì)金融控股公司，以理財(cái)產(chǎn)品、私募基金、場(chǎng)外配資等為代表的跨行業(yè)跨市場(chǎng)交叉性金融業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋。構(gòu)建集中統(tǒng)一的貨幣支付清算和金融產(chǎn)品登記、托管、清算和結(jié)算系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一共享的金融綜合統(tǒng)計(jì)體系和中央金融監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分及時(shí)的信息交換。加快金融監(jiān)管轉(zhuǎn)型，確立以資本約束為核心的審慎監(jiān)管體系。

（三）建立國(guó)家金融安全機(jī)制，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)

金融安全是總體國(guó)家安全重要基礎(chǔ)，金融改革成敗取決于金融安全，社會(huì)公眾對(duì)金融體系具有充分信心是金融安全的基本內(nèi)涵。建立國(guó)家金融安全審查機(jī)制，健全金融安全網(wǎng)，完善存款保險(xiǎn)制度職能，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)警機(jī)制，以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)釋放風(fēng)險(xiǎn)，全面提高財(cái)政和金融風(fēng)險(xiǎn)防控和危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。完善反洗錢(qián)、反恐怖融資監(jiān)管措施，建立金融處罰限制制度，有效應(yīng)對(duì)極端情況下境外對(duì)我實(shí)施金融攻擊或制裁。有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險(xiǎn)管理工具，降低杠桿率，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

（作者系中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記）