二、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，構(gòu)建結(jié)構(gòu)平衡、可持續(xù)的金融體系

協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，金融協(xié)調(diào)發(fā)展是實體經(jīng)濟平衡和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

（一）提高直接融資比重，建設(shè)直接融資和間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展的金融市場體系

積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場。我國總體金融結(jié)構(gòu)仍以銀行間接融資為主，資本市場制度尚不完善，直接融資占比仍然偏低，宏觀杠桿率高企的同時經(jīng)濟金融風(fēng)險集中于銀行體系。“十三五”時期，應(yīng)著力加強多層次資本市場投資功能，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)和股本融資結(jié)構(gòu)，使直接融資特別是股權(quán)融資比重顯著提高。預(yù)計從2014年到2020年，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模的比重將從17.2%提高到25%左右，債券市場余額占GDP比例將提高到100%左右。推進股票和債券發(fā)行交易制度改革，以充分信息披露為核心，減少證券監(jiān)管部門對發(fā)行人資質(zhì)的實質(zhì)性審核和價值判斷；加強事中事后監(jiān)管，完善退市制度，切實保護投資者合法權(quán)益。深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革，完善多層次股權(quán)融資市場，以合格機構(gòu)投資者和場外市場為主發(fā)展債券市場，形成包括場外、場內(nèi)市場的分層有序、品種齊全、功能互補、規(guī)則統(tǒng)一的多層次資本市場體系。

（二）擴大民間資本進入銀行業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)、混合所有、有效競爭的金融服務(wù)體系

進一步發(fā)揮民間資本積極作用，拓寬民間資本投資渠道，在改善監(jiān)管前提下降低準入門檻，鼓勵民間資本等各類市場主體依法平等進入銀行業(yè)。形成促進各種所有制經(jīng)濟金融主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護的良好的制度環(huán)境。

（三）規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，構(gòu)建主流業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的金融體系

近年來，在銀行、證券、保險等主流金融業(yè)態(tài)借助網(wǎng)絡(luò)科技持續(xù)快速發(fā)展的同時，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新興金融業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，金融業(yè)信息化、綜合化經(jīng)營漸成趨勢。順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，支持并規(guī)范第三方支付、眾籌和P2P借貸平臺等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)發(fā)展。支持具備條件的金融機構(gòu)審慎穩(wěn)妥開展綜合經(jīng)營。推進各類金融機構(gòu)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)標準體系和管理規(guī)范。

三、堅持綠色發(fā)展理念，建設(shè)綠色金融體系

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，發(fā)展綠色金融是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要措施。通過創(chuàng)新性金融制度安排，引導(dǎo)和激勵更多社會資金投資于環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、清潔交通等綠色產(chǎn)業(yè)。

（一）引導(dǎo)商業(yè)銀行建立完善綠色信貸機制

通過綠色金融再貸款、財政對綠色貸款的貼息和擔(dān)保、對商業(yè)銀行進行綠色評級等手段，鼓勵商業(yè)銀行進一步發(fā)展綠色信貸。充分發(fā)揮征信系統(tǒng)在環(huán)境保護方面的激勵和約束作用。支持商業(yè)銀行建立綠色金融事業(yè)部。支持排放權(quán)、排污權(quán)和碳收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押的綠色信貸。

（二）發(fā)揮金融市場支持綠色融資的功能

創(chuàng)新用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)投融資機制，發(fā)展交易市場。支持和鼓勵銀行和企業(yè)發(fā)行綠色債券。進一步明確綠色債券的界定、分類和披露標準，培育第三方綠色債券評估機構(gòu)和綠色評級能力。推動綠色信貸資產(chǎn)證券化。發(fā)展綠色股票指數(shù)和相關(guān)投資產(chǎn)品，鼓勵機構(gòu)投資者投資于綠色金融產(chǎn)品。建立要求上市公司和發(fā)債企業(yè)披露環(huán)境信息的制度安排。建立綠色產(chǎn)業(yè)基金。推動發(fā)展碳租賃、碳基金、碳債券等碳金融產(chǎn)品。