為“黑戶”漂白刻不容緩!(4)

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為“黑戶”漂白刻不容緩?。?)

計(jì)生與戶籍松綁才能解決“黑戶”

無論是《中華人民共和國戶口登記條例》還是《人口與計(jì)劃生育法》,都沒有相關(guān)法條規(guī)定公民違反計(jì)生政策,子女就不準(zhǔn)上戶口,而是明確規(guī)定,父母雙方或一方為中國公民,本人出生在中國,就具有中國國籍,戶口登記機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)出生的中國公民予以登記,無附加條件。早在1988年,原國家計(jì)生委、公安部就聯(lián)合下文,禁止將計(jì)生證明、超生罰款與戶口登記捆綁。但多地計(jì)生部門和基層公安機(jī)關(guān)往往無視法律和禁令,依然按“土政策”行事。

個(gè)中玄機(jī)就在報(bào)道透露的這句話中——在具體工作中,又開了一個(gè)自相矛盾的口子:公安部門作為各級(jí)人口和計(jì)劃生育兼職委員單位,在新生兒落戶時(shí)又要履行相關(guān)職責(zé),即要求其父母出示《計(jì)劃生育服務(wù)證》,并將有關(guān)情況通報(bào)給當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門。

現(xiàn)實(shí)中,一些公安部門作為計(jì)生委的兼職委員,幫計(jì)生“卡”超生兒上戶,計(jì)生則給公安一定的提成,即所謂“上戶費(fèi)”,為其改善辦公環(huán)境、提高民警福利。且看去年5月19日《新京報(bào)》的一則題為《計(jì)生部門出“贊助費(fèi)”,請(qǐng)公安卡超生上戶》的長篇報(bào)道:根據(jù)江西修水縣人口計(jì)生委與縣公安局的“協(xié)議”,每征收到一名超生孩子社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后,給予縣公安局200元至400元不等的“上戶費(fèi)”。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦向公安部門劃撥“上戶費(fèi)”多達(dá)100余萬元,數(shù)年達(dá)到數(shù)百萬元。

此種情形并非修水獨(dú)有。一些地方的公安部門兼職計(jì)生委還有利益分成,何樂而不為?但對(duì)照國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)給兼職委員單位制定的職責(zé),公安部須牽頭開展國家人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),探索建立人口信息共享機(jī)制,指導(dǎo)做好計(jì)劃生育信息系統(tǒng)安全工作;協(xié)助提供有關(guān)人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、分布等統(tǒng)計(jì)資料和年度戶籍人口、暫住人口統(tǒng)計(jì)資料等,并沒規(guī)定公安有幫計(jì)生“卡”超生兒上戶的職能,更沒規(guī)定有收取“上戶費(fèi)”的權(quán)力。顯然,從江西修水等地的公安兼職計(jì)生委的職能發(fā)生錯(cuò)位就可以看出,何以計(jì)生捆綁戶籍的問題長期得不到解決,何以“黑戶”數(shù)量有增無減。

“打蛇打七寸”,公安部既然提出了解決“黑戶”問題的意見,就得找準(zhǔn)解決之道:讓公安兼職計(jì)生委的職能歸位,切斷兩者間的利益鏈條,從而消除計(jì)生與戶籍捆綁的難題,分類分批解決1300萬“黑戶”的戶籍問題,恢復(fù)他們的公民身份和應(yīng)有權(quán)利。

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責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):郭浩最后修改:
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